新華社北京１２月８日電題：霧霾紅色預(yù)警下百姓可安好,？——聚焦北京“紅警”首日四大焦點

新華社“新華視點”記者

８日是北京第一次啟動霧霾紅色預(yù)警的第一天,，全市５００多萬輛機動車執(zhí)行單雙號限行,，中小學(xué)及幼兒園停課,?！凹t警”之下,，這座擁有２０００多萬人口的都市進入應(yīng)對空氣重污染的緊急狀態(tài),。

７日晚,，北京市應(yīng)急辦發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，全市從１２月８日７時至１０日１２時啟動最高預(yù)警等級。當(dāng)晚,，環(huán)保部部長陳吉寧肯定北京市及時啟動“空氣重污染紅色預(yù)警”,，要求進一步加大對京津冀及周邊地區(qū)的督查力度。

首次紅色預(yù)警,，機動車單雙號限行,、中小學(xué)停課、彈性工作制等各項配套政策落實情況如何,？

【焦點１】啟動時機：除了污染持續(xù)時間,，還考慮別的因素嗎？

１１月底,，北京經(jīng)歷了２０１５年最嚴(yán)重的重度霧霾,，一些地方空氣污染“爆表”，空氣質(zhì)量指數(shù)突破５００,，但北京只啟動了橙色預(yù)警,，而７日，為何啟動了更為嚴(yán)格的紅色預(yù)警,？

北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示,，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的紅色預(yù)警啟動條件中，更強調(diào)持續(xù)時間,。按照預(yù)案,，預(yù)測空氣重污染將持續(xù)３天（７２小時）以上才發(fā)布“紅色預(yù)警”，上次雖然公眾感受污染嚴(yán)重,，但中間污染有明顯下降,，沒有滿足啟動紅色預(yù)警條件。

北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長王斌表示,，這次重污染雖然預(yù)測強度不如上次,，但持續(xù)時間長，預(yù)報區(qū)域大范圍廣,，及時實施更強的應(yīng)急措施,，減排力度大，能緩解重污染程度,，更有利于保護公眾健康,。

北京市市長王安順此前表示，北京市對空氣重污染應(yīng)對做了大量工作,，但天氣變化十分復(fù)雜,，百姓高度關(guān)注，比如短時間嚴(yán)重污染到“爆表”的現(xiàn)象,，要改進應(yīng)對機制,，既要考慮峰值，也要考慮持續(xù)時間,，還要考慮到老百姓的感受,。何時啟動、是否啟動,，要做好對群眾的解釋工作,。

【焦點２】信息發(fā)布：１３小時內(nèi)，如何通知上千萬市民,？

７日晚６時,，北京市環(huán)保局發(fā)出通知，從８日７時起啟動空氣重污染紅色預(yù)警,。紅色預(yù)警的預(yù)案中,，中小學(xué)停課、機動車單雙號限行等政策直接涉及上千萬市民,，此時,，距離單雙號限行正式實施，大約１３小時,。

不少市民提出,，政府發(fā)布紅色預(yù)警，為市民健康負責(zé),，值得鼓勵,，但按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警應(yīng)當(dāng)提前２４小時發(fā)布,，突如其來的紅色預(yù)警,，讓很多人措手不及。

對此,，北京市環(huán)保局稱,，本次紅色預(yù)警不是直接從無預(yù)警狀態(tài)啟動的，而是在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上升級紅色,，而橙色預(yù)警發(fā)布已經(jīng)比啟動時間提前３１小時,，符合規(guī)定。

一位教師在朋友圈留言：紅色預(yù)警啟動后,，北京市教委把停課通知發(fā)給各區(qū)縣教育主管部門,，區(qū)縣通知學(xué)校，學(xué)校通知班主任,，班主任通知到各位家長,，已是晚上１１時，一些學(xué)生家長未接電話,，８日一早老師還要早早到校,，負責(zé)昨晚未能聯(lián)系上的學(xué)生,。

不少市民反映，此次紅色預(yù)警從１２月８日７時啟動,，１０日１２時結(jié)束,，三天內(nèi)單雙號限行具體時間如何規(guī)定也沒有及時確切的消息，１０日１２時預(yù)警結(jié)束后將采取什么樣的限行措施,，直到現(xiàn)在很多人仍有疑問,。

盡管媒體在各種渠道宣傳發(fā)布，移動等電信運營商也發(fā)出短信向用戶提示,，但仍有不少人表示沒有收到相關(guān)信息,。

專家表示，有人沒收到或看到信息也是可能的,，紅色預(yù)警下,，如何在短時間內(nèi)加強信息發(fā)布，更有效告知市民,，應(yīng)急預(yù)案和各方協(xié)調(diào)配合仍待進一步探索,。

【焦點３】監(jiān)管執(zhí)法：不打招呼、明察暗訪,、直接曝光能做到嗎,？

北京市政府負責(zé)人專門要求，紅色預(yù)警下,，要加大應(yīng)急措施的落實,，加強督查督辦，明察暗訪,，不打招呼,，直奔現(xiàn)場，直接曝光,。對于違規(guī)行為,，當(dāng)機立斷采取措施。

７日,，北京各單位展開督查,，除了土石方工地未停工、露天燒烤等問題,，還專門對１０個區(qū)１９０個單位的公務(wù)車停駛情況進行檢查,，并通報發(fā)現(xiàn)５輛公車違反尾號限行規(guī)定。８日上午,，在通州區(qū)政府大院,，停用公車已全部貼上封條。據(jù)介紹,，全區(qū)停用公車１６６５輛,。８日檢查１０個區(qū)１８０個單位,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出行問題１８件。

８日,，北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭上街督查,，發(fā)現(xiàn)確有違反單雙號限行的車輛。北京市公安交管局介紹,，８日,，絕大多數(shù)市民能自覺遵守限行規(guī)定,，只發(fā)現(xiàn)了零星少量違反限行車輛,。“還有個別車輛是７時啟動單雙號限行前出門,，但在７時后還沒有到達目的地,。民警依法進行了處罰?！北本┦泄步还芫治鞒侵ш犖鲉未箨牬箨犻L高峰說,。

記者８日跟隨北京市環(huán)保局的督查活動時發(fā)現(xiàn)，部分被檢查單位不知從什么渠道已提前獲知要檢查的消息,。在大興一處公交車站檢查汽車排放時,，記者跟隨檢查組到達現(xiàn)場時，被檢查的車上還在滴水－－剛剛專門洗了車,；在一處加油站,，記者到達時，加油站工作人員已經(jīng)在等候介紹情況,。

【焦點４】配套措施：從建議彈性工作到放假還有多遠,？

紅色預(yù)警方案中建議企事業(yè)單位可實行彈性工作，但絕大多數(shù)市民表示,，沒享受到彈性工作的待遇,，還是照常上班?！耙驗閱坞p號限行,，８日上班取消了打卡，但下班還是照常,。說起霧霾好像都怕,，但真要說哪家公司放假的還不多?！痹趪Q(mào)附近工作的趙先生表示,。

對此，北京市應(yīng)急辦和環(huán)保局介紹,，相比重要污染源的工業(yè)企業(yè)停工,，對于一些市民提出的紅色預(yù)警能否強制停工,，并不好由政府直接下令，但政府出臺了指導(dǎo)性建議和相關(guān)防護意見,。

環(huán)保專家認為,，從保護職工健康而言，如果只是晚來早走的彈性工作時間,，效果有限,，因為仍要暴露在污染空氣中。

一些家有兒女的上班族在預(yù)警第一天遇到了麻煩,?！皩W(xué)校前一天晚上快１１時才通知停課，雖然說停課不停學(xué),，但班上幾乎沒有孩子去學(xué)校,，只能徹底停學(xué)。單位又不放假,，今天只能大著膽子把孩子自己留在家里了,。”在某事業(yè)單位工作的楊女士說,。不少家長呼吁,，能否讓中小學(xué)放假和單位放假結(jié)合實行，才不至于出現(xiàn)“家長上班,、孩子沒人帶”的問題,。

一些市民提出，可以考慮休息日和工作日的重污染天氣調(diào)休機制,。例如,，本次北京紅色預(yù)警時間是周二到周四，可以考慮這三天放假,，雙休日上班,。（記者烏夢達、盧國強,、李萌,、倪元錦、崔靜）（完）