新華社北京１２月７日電題：年均增速不低于６．５％,，新動力在哪,？——感知“十三五”中國經濟的四大發(fā)動機

新華社記者

年均增速不低于６．５％，這是未來５年中國經濟設定的發(fā)展底線——

習近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中,，明確對６．５％的經濟增速底線問題進行了具體量化分析,。

這一速度是全面建成小康社會的需要：無論是從“ＧＤＰ翻一番”來看,，還是按照“城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番”的要求，“十三五”期間經濟年均增速至少也要達到６．５％,。

不過,，在世界經濟增長乏力、國內經濟舊動能消退的背景下,，擁有全球第二大經濟體量的中國要實現這一增速也不易,，必須啟動新的發(fā)動機進行推動。

新華社記者近日結合“十三五”規(guī)劃建議提出的新舉措,，來到城鄉(xiāng)基層,，走進一線企業(yè)，訪問經濟學者,，感知中國經濟的新動力,。

【發(fā)動機之一】“新產業(yè)”以“幾何式增長”添動力——數萬億級新興產業(yè)將涌現，體育文化,、健康養(yǎng)老等服務業(yè)快速躍升

科幻名作《三體》中有這樣一個場景：外星系歌者在星際空間中投擲了一片透明的“二向箔”,，隨即爆發(fā)出驚人能量……

眼下在地球上，一種極薄透明,、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料,，也躍入公眾視野。未來石墨烯制的手機可能像房卡一樣薄,，電源“秒沖”時代將不再遙遠……因具有極強導電性,、硬度等特性，石墨烯在工業(yè)中幾乎“無所不能”,。

站在風口的新產業(yè),，往往會有“幾何式”增長。在新一輪產業(yè)升級和科技革命大背景下,，以石墨烯為代表的一批新產業(yè)有望成為經濟增長的新發(fā)動機,。

“十三五”規(guī)劃建議提出，要加快突破新一代信息通信,、新能源,、新材料、航空航天等領域核心技術,，支持節(jié)能環(huán)保,、生物技術、信息技術等新興產業(yè)發(fā)展,。

新產業(yè)往往會釋放巨大動力,。江南石墨烯研究院副院長董國材舉例說，像常州市碳元科技公司生產的石墨烯導熱材料,，已被廣泛應用在智能手機上,，銷售額３年內就從６００萬元“爆發(fā)式”增至２億元以上。

記者在江蘇常州采訪了解到,，這里已集聚起５０多家石墨烯企業(yè),，形成了一個國家級的石墨烯產業(yè)基地?！霸谑┊a業(yè)研發(fā)科技上,，我國在全球處于領先地位?！倍瓏恼f,。

當前，我國正著力強調提高全要素生產率,，從主要依靠土地,、資本等投入驅動向技術創(chuàng)新帶動經濟增長轉變，新產業(yè),、新技術將成為新的增長點,。

國家發(fā)改委高技術司司長綦成元近日說，“十三五”期間要加快將戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為經濟發(fā)展的主動力,，帶動形成新一代信息技術,、生物、綠色低碳,、高端裝備與材料,、數字創(chuàng)意等５個“十萬億級”新興支柱產業(yè)。

與房地產,、鋼鐵,、汽車等傳統(tǒng)產業(yè)呈現發(fā)展的“天花板”不同，今后５年,，現代服務業(yè),、文化產業(yè)等將得到迅猛發(fā)展。

當前,，我國服務業(yè)雖已成長為國內生產總值的“半壁江山”,，但距離世界發(fā)達國家服務業(yè)８０％的占比，仍有相當大的潛力,?！笆濉币?guī)劃建議中提出，要“開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動”,。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉表示,，“十三五”要關注新的消費增長點，在滿足產品消費的基礎上,，重點轉向包括旅游,、養(yǎng)老,、休閑、體育,、文化娛樂等領域的服務消費,。

“目前我國電影票房以１天１億元的速度在增長?！闭憬A策影視集團總裁助理王穎說,，中國已到了文化等產業(yè)大發(fā)展的階段，這是老百姓對文化藝術的需求不斷增長所決定的,。

“文化產業(yè),、健康服務業(yè)等產業(yè)，對杭州前三個季度ＧＤＰ貢獻率超過５８％,。未來５年,，服務業(yè)將繼續(xù)保持每年增長１個百分點的態(tài)勢?！焙贾菔邪l(fā)改委服務處處長曹金柱說,。

業(yè)內預測，２０１７年中國電影市場規(guī)模將超過北美,。今后５年文化產業(yè)占ＧＤＰ比重將超過５％,，規(guī)模達５萬億元，成為支柱性產業(yè),。

與此同時,，體育產業(yè)也在急速崛起，業(yè)界預測到２０２５年規(guī)模將由目前約１萬億元一舉超越５萬億元,；養(yǎng)老業(yè),、旅游業(yè)等規(guī)模也在迅速增長……萬達集團董事長王健林近日預測，今后文化,、體育和旅游等行業(yè)將有大發(fā)展,。

僅以體育產業(yè)為例，萬達,、阿里,、樂視等行業(yè)巨頭近來紛紛成立體育公司，試圖從這片藍海中搶占先機,。

【發(fā)動機之二】“新格局”多維度拓展經濟空間——城鎮(zhèn)化推進,、區(qū)域和人口發(fā)展戰(zhàn)略將改寫經濟版圖

在貴州遵義務川廟壩村，４０歲的馮勝書種著１８畝茶園,、１０畝辣椒,，靠著每年十余萬元的收入，她家已有二層小樓,，未來幾年還想換個“四個圈圈（奧迪）車”,?！拔覀円^城里人的生活?！彼f,。

在江蘇徐州睢寧沙集鎮(zhèn)，有“淘寶第一村”名號的東方村幾乎家家都開網店,，村里的街道也被冠名為“淘寶路”“天貓路”……最近４年來,，村民年平均收入翻了一番,。

從北疆到南陲,，從沿海到西北，中國城鄉(xiāng)面貌時刻發(fā)生著改變,，新型城鎮(zhèn)化成為發(fā)展的助推器,。

目前我國城鎮(zhèn)化率約為５５％，但在發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率一般超過８０％,?！笆濉逼陂g，我國將加快落實使１億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標,。

“提高城鎮(zhèn)化率能有效擴大消費需求,，也能較快帶動基礎設施和公共服務設施投資?！苯洕鷮W者鄢一龍說,。據測算，城鎮(zhèn)化率每提高１個百分點,，就能增加１０００萬城市人口,；而每增加１名城市人口，基礎設施投資至少需要１０萬元,。

按照中央部署,，未來５年我國還將通過產業(yè)扶持、轉移就業(yè),、易地搬遷,、兜底脫貧等過硬、管用的舉措,，到２０２０年實現７０００多萬農村貧困人口脫貧的目標,。

“過上好日子是老百姓的向往，脫貧致富就是生產力,?！苯魇〖彩兴齑h縣長肖凌秋說。當前,，最大限度改善貧困人口生產生活條件已是貧困縣的一項“軍令狀”,。

如果說城鎮(zhèn)化極大縮短著城鄉(xiāng)“鴻溝”的話,，那么區(qū)域發(fā)展的經濟軸帶也加速開拓增長“空間”——

“十三五”期間，我國將以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎,，以“一帶一路”建設,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設為引領,，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,。

按照“一帶一路”戰(zhàn)略，未來１０年中國同沿線國家的年貿易額有望突破２．５萬億美元,，與沿線國家基礎設施互聯(lián)互通將加速推進,，中國及周邊沿線地區(qū)的廣闊市場呼之欲出。

與此同時,，京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區(qū)劃,，形成區(qū)域新的增長極；長江經濟帶橫亙東中西,，構成中國經濟的脊梁,。

記者在江蘇、重慶等地采訪了解到,，當前長江經濟帶已進入全面推進階段,，城市群中心、沿線高鐵,、現代產業(yè)走廊等舉措正緊鑼密鼓推進,。有機構預測，未來５年將撬動數萬億元的投資大市場,。

“巨大的區(qū)域發(fā)展差距,，為我國經濟增長和轉型升級提供了縱深空間?！敝袊鴩H經濟交流中心信息部副部長王軍說,。

區(qū)域打開增長“空間”，人口戰(zhàn)略調整催生新的“紅利”,。

“十三五”期間,，我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。國家衛(wèi)計委副主任王培安說,，這一舉措短期將直接帶動住房,、教育、健康等消費需求,，長期看對經濟增長的正效應更為顯著,。“新增人口進入勞動年齡后，將使經濟潛在增長率提高約０．５個百分點,?！?/p>

【發(fā)動機之三】“雙創(chuàng)”提供恒久動能——日均新登記企業(yè)超１．１萬家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為增長新引擎

在廣州凱得創(chuàng)夢空間,，２０１４年創(chuàng)辦的廣州易叮智能科技公司正以３個月為周期,，不斷迭代ＷＩＦＩ智能電熱水壺產品。公司已獲得２５０萬元天使輪融資,，估值近千萬元,。

伴隨頻出的支持創(chuàng)業(yè)政策，各種模式眾創(chuàng)空間如雨后春筍,，不少顛覆性企業(yè)迅速成長,。“十三五”規(guī)劃建議提出,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。

數據顯示，今年前三季度全國新登記市場主體１０６５．５萬戶,、注冊資本２０．７萬億元,，分別比上年同期增長１５．８％、４０．９％,，平均每天新登記企業(yè)達１．１６萬戶,。業(yè)內測算，前三季度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有望拉動ＧＤＰ增長約０．５個百分點,。

在杭州夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地,，不到一年半的時間里已入駐創(chuàng)業(yè)項目４１０余個，目前獲得百萬元以上融資的５０個,，新三板掛牌公司１家,。杭州未來科技城管委會辦公室副主任陳時忠說，入駐這里后,，創(chuàng)業(yè)階段基本不收稅,，租房、用電等還有補貼,?！拔覀冐撠熽柟庥曷叮麄冐撠熥聣殉砷L,?！?/p>

前不久的《經濟學人》雜志刊文稱，中國這些（創(chuàng)業(yè)）的民營企業(yè)是充分利用新技術的創(chuàng)新者,，是經濟“繁榮的發(fā)動機”,。

創(chuàng)業(yè)得益創(chuàng)新,，創(chuàng)新釋放活力。

令人矚目的是,，“十三五”規(guī)劃建議鮮明提出了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的論斷,。業(yè)內普遍認為，這是國家層面在認識上的重大突破,。

作為全國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)深圳市,，今年前三季度經濟增長達８．７％，并呈逐季增長態(tài)勢,。

深圳發(fā)展后勁十足的秘訣,，正是源于創(chuàng)新驅動。今年前１０個月,，深圳社會研發(fā)投入占ＧＤＰ比重超過４％,，相當于全國平均水平的兩倍，新增認定８２２家國家級高新技術企業(yè),，主動布局重大科技攻關項目超過１５０項,。

而隨著中國制造２０２５等創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進，傳統(tǒng)企業(yè)潛力也得到全新發(fā)掘,。在創(chuàng)維集團,，自動打鏍釘機等自動化設備的應用，使年生產效率提高２０％,；在海爾集團,，互聯(lián)工廠的探索正顛覆著傳統(tǒng)規(guī)模制造……

“富士康向左走，華為向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有這樣一個指示路牌,，似乎隱喻了兩條不同的產業(yè)路線：一個以勞動密集型知名,，一個以強化創(chuàng)新著稱。

“華為公司已在海外１６個城市建設有研發(fā)機構,，在全球累計申請７６６８７項專利,。”華為公司創(chuàng)始人兼ＣＥＯ任正非說,，相比去年實現銷售額２８８２億元,，預測在２０１９年銷售額將再有一倍多增長。

“未來５年,，科技創(chuàng)新這個發(fā)展的強大‘新引擎’將會加速發(fā)力,。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋衛(wèi)國說,。

【發(fā)動機之四】“新機制”激發(fā)潛在后勁——全面深化改革將貫穿始終,，供給側改革增強發(fā)展動力

“前海２０２０”——藍色的大字鮮明標注在深圳前海自貿區(qū)規(guī)劃展示廳上：到１０月底，前海蛇口自貿區(qū)注冊企業(yè)累計超過６．１萬家。

“按照規(guī)劃,，到２０２０年前海每平方公里ＧＤＰ將超過１００億元,。”前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任田夫介紹,，前海將成為國內單位面積產出最高的一塊土地,。

以自貿區(qū)制度革新為代表，改革激發(fā)了新一輪經濟活力,。未來５年,，全面深化改革這條主線將貫穿始終。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示,，要實現未來經濟增長目標,，最根本要解決發(fā)展動力機制的轉化問題。新動力機制一方面是來自供給側結構性改革,，另一方面來自于科技創(chuàng)新,。

“供給側改革”是當前經濟政策的高頻詞。中央財經領導小組第十一次會議已明確提出,，要著力加強供給側結構性改革,，增強經濟持續(xù)增長動力。

徐林舉例說,，按照中國目前人均收入水平,，文化娛樂消費支出占整個消費比重本該在２０％左右,，但實際上城市僅為８％多一點,，農村只有４％，跟世界平均規(guī)律性支出比例有很大差距,?！拔覈墶⒏咂焚|的消費需求,，在現有體系下還沒有得到很好釋放,，因此要進行供給側改革?！?/p>

簡政放權是供給側改革,、提升效率的有效手段。在廣西南寧市經濟技術開發(fā)區(qū),，行政審批局里幾十個公章變成一枚專用章,，報批材料從２３０多份減少到８０份，審批從３００多天減少到２０多天,。

國家發(fā)改委數據顯示,，本屆政府從成立到９月底，已取消和下放５８６項行政審批事項，全部取消非行政許可審批,，提前完成取消和下放１／３以上審批事項的預定目標,。據測算，每年減輕企業(yè)和群眾負擔近千億元,。

金融體制改革也將提速,，更好發(fā)揮為經濟“造血”功能?！笆濉币?guī)劃建議提出,，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率,。我國將加強統(tǒng)籌協(xié)調,，改革并完善適應現代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

深化國企改革將增強經濟的驅動力,?！拔磥恚的辏菄蟾母锶〉猛黄菩猿晒模的??！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說，國企改革在“十三五”期間肩負重要使命,，新一輪國企改革將為經濟社會發(fā)展提供新動力,。

國企等重點領域改革正在全面推開。今年１０月,，中航工業(yè)集團旗下中航動力,、成發(fā)科技、中航動控公司同時發(fā)布公告稱,，正制定中航工業(yè)下屬航空發(fā)動機業(yè)務的重組整合方案,，引發(fā)國內外的關注。

業(yè)內人士預測,，此次改革重組將強化提升航空發(fā)動機項目,。“以高鐵,、大飛機,、航空發(fā)動機等為代表的高端裝備的戰(zhàn)略地位，將隨著改革進一步凸顯,，培育出具有全球影響力的領軍企業(yè),。”

“經濟結構將進一步優(yōu)化,，新動力也將逐步形成,?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟部部長余斌表示，未來５年中國經濟將在中高速增長平臺上保持穩(wěn)定,，完全有條件保持６．５％的增速,。（執(zhí)筆記者：張旭東、于佳欣,、許晟,；參與采寫：屈凌燕、劉巍巍,、朱國亮,、黃筱、趙瑞希,、高皓亮）