今年下半年，農(nóng)工黨中央和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委以“仿制藥的質量問題與對策”為主題召開了有相關部委和企業(yè)參加的專題座談會，并赴上海,、山東,、江蘇等五省開展了聯(lián)合調研,。在此基礎上,，形成了對我國仿制藥問題的基本分析與研判：一是國產(chǎn)仿制藥品種數(shù)量太多、質量參差不齊,、總體質量水平偏低,。二是仿制藥審批制度需要改革創(chuàng)新。三是仿制藥使用政策缺位和錯位,，導致優(yōu)質仿制藥難以惠民生,、減費用。四是激勵機制缺失,，科技創(chuàng)新的政策支持不到位,。

仿制藥發(fā)展在“十三五”期間要有所突破，關鍵是實現(xiàn)政府相關部門由粗放型管理轉向精細化治理和仿制藥企業(yè)從依靠價格生存向憑借質量取勝這兩個轉變,。為此建議:

一,、加強中央與地方、政府部門間的統(tǒng)籌協(xié)調,，提高政策制定與實施的綜合效能。建議以仿制藥一致性評價工作為契機,，由食藥監(jiān)總局牽頭,，會同國家發(fā)改委、衛(wèi)生計生委,、人保部,、工信部等部門，組建工作協(xié)調機制,，研究制定有關藥物政策改革,、完善相關法律法規(guī)和專項行動。

二,、及時調整藥物政策,，優(yōu)化醫(yī)保目錄，完善藥品招標采購相關制度,，切實發(fā)揮好醫(yī)保杠桿作用,。建立首仿藥優(yōu)惠政策和仿制藥退市機制；完善規(guī)范臨床路徑后按病種定額付費,，藥品按化學品名統(tǒng)一付費,、超出部分自理等醫(yī)保報銷機制；支持優(yōu)質仿制藥進入醫(yī)保綠色通道，實施招采合一,、量價掛鉤的招采機制,，真正體現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”。對用量小而又無替代品的仿制藥可探索定點生產(chǎn),。

三,、調整相關政策，鼓勵創(chuàng)新,，不斷提高仿制藥質量,。工信部要有產(chǎn)業(yè)調整規(guī)劃，支持企業(yè)兼并重組,、做大做強,，適度控制藥企數(shù)量；科技部要建立完善重大科技專項,，提升藥企研發(fā)創(chuàng)新能力,；財稅部門要提供專項資金支持，有針對性地降低賦稅,。

四,、切實落實國家有關仿制藥審評審批制度改革相關政策。加強行業(yè)監(jiān)管,，在國家層面出臺統(tǒng)一的藥品質量分層評價標準體系,，明確評價對象和時限，通過仿制藥質量一致性評價和藥品上市后再評價機制,，淘汰劣質品種和落后產(chǎn)能,。