新華社巴黎１２月６日電新聞分析：達(dá)成巴黎氣候協(xié)議需各方相向而行

新華社記者唐志強(qiáng)　應(yīng)強(qiáng)

巴黎氣候變化大會(huì)５日形成巴黎氣候協(xié)議最終草案，作為下一周各國(guó)部長(zhǎng)們繼續(xù)談判的基礎(chǔ),。分析草案不難看出,，各方在巴黎氣候協(xié)議如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、２０２０年后資金支持等議題上的分歧依然明顯,。

目前距離大會(huì)閉幕還有一周,，各方只有以建設(shè)性的態(tài)度參與談判,，相向而行，才能最大限度聚同化異,，順利達(dá)成一份能為全球低碳,、綠色發(fā)展指明方向的全面、均衡,、有力度,、有約束力的協(xié)議。

分歧依舊

草案明確了巴黎氣候協(xié)議的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容：共２６個(gè)條目，包括減緩,、適應(yīng),、損失損害、資金,、技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓,、能力建設(shè)、透明度等內(nèi)容,。與先前版本相比,，這份草案整體結(jié)構(gòu)和案文表述更加清晰，不同議題的選項(xiàng)更加明確,。中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉認(rèn)為,，這份草案為下周部長(zhǎng)級(jí)談判提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不過(guò),，從草案內(nèi)容可以看出,，各方在巴黎協(xié)議如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,、２０２０年后資金支持等核心議題上的分歧依然明顯,。在減排長(zhǎng)期目標(biāo)、各國(guó)自主貢獻(xiàn)提交周期,、行動(dòng)力度保障機(jī)制等具體安排上,，各方也沒(méi)有找到妥協(xié)方案。

資金問(wèn)題被普遍認(rèn)為是要拖到大會(huì)最后才能解決的一個(gè)問(wèn)題,。２００９年,，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在２０２０年前，每年向發(fā)展中國(guó)家提供１０００億美元資金支持,。在巴黎協(xié)議談判中,，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家在２０２０年后以每年１０００億美元為基礎(chǔ)，繼續(xù)提高對(duì)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的資金支持力度,。

而發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意對(duì)支持資金的具體金額做出承諾,，傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語(yǔ)言表述，并希望發(fā)展中國(guó)家也承擔(dān)出資義務(wù),。

（小標(biāo)題）時(shí)間緊迫

從７日起,，巴黎氣候變化大會(huì)進(jìn)入第二階段，各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員將接手談判,，就協(xié)議中的政治議題做出決策,。分析人士認(rèn)為，由于各國(guó)代表在談判第一階段在關(guān)鍵議題上并沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)讓步,，第二階段的談判壓力會(huì)很大,。

法國(guó)外交部長(zhǎng)、巴黎氣候變化大會(huì)主席法比尤斯多次呼吁，各方應(yīng)以“妥協(xié)精神”推進(jìn)談判,，以確保巴黎協(xié)議在１１日大會(huì)閉幕前順利達(dá)成,。法比尤斯５日對(duì)各國(guó)代表說(shuō)：“我們正在討論的不只是氣候，不只是環(huán)境,。我們討論的是生命,。”

氣候變化將導(dǎo)致海面上升,、極端天氣頻發(fā)等嚴(yán)重后果,。就在巴黎氣候變化大會(huì)召開(kāi)期間，印度南部泰米爾納德邦遭遇百年來(lái)最強(qiáng)降雨,，引發(fā)洪災(zāi),，奪去數(shù)百人生命。

（小標(biāo)題）相向而行

中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說(shuō)：“氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn),，大家應(yīng)同舟共濟(jì),。”他呼吁各國(guó)以建設(shè)性態(tài)度推動(dòng)談判,，對(duì)彌合分歧提出積極建議,，盡早解決主要問(wèn)題。

過(guò)去兩年間,，中國(guó)同美國(guó),、法國(guó)、巴西,、印度,、歐盟陸續(xù)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為彌合各方主要分歧提供了可行的解決方案,。在巴黎大會(huì)上,，中國(guó)做出的努力得到各方肯定。法比尤斯說(shuō),，中國(guó)在巴黎協(xié)議談判中積極行動(dòng),，提出多項(xiàng)建議。這些建議被納入談判進(jìn)程,，為推進(jìn)談判發(fā)揮了積極作用,。

與哥本哈根氣候變化大會(huì)相比，巴黎氣候變化大會(huì)氛圍更加積極,。無(wú)論是各國(guó)談判代表,、非政府組織觀察員還是長(zhǎng)期跟蹤氣候變化議題的媒體記者都普遍對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成協(xié)議感到樂(lè)觀。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處前執(zhí)行秘書(shū)德博埃爾認(rèn)為,，與２００９年相比,，如今人們對(duì)氣候變化問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)知更強(qiáng)，而且各國(guó)都意識(shí)到，有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，這為各國(guó)更積極地推動(dòng)氣候談判創(chuàng)造了條件,。（完）