“借著培訓(xùn)名義開會”“高檔酒店關(guān)注度大，中高端的安全”“一線景區(qū)不敢去,，二三線成‘新寵’”……

去年９月,，中央規(guī)定各級黨政機(jī)關(guān)一律不得到黃山等２１個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一年多后,，公款“開會游”有所遏制，但仍存暗箱操作,，借開會,、考察、培訓(xùn),、交流,、調(diào)研等幌子，一些公款“借殼游”“傍會游”“順道游”屢禁不止,。

到二三線景區(qū)：“有旅游不開會的,，少有開會不旅游的”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報了這樣一起典型案例：２０１４年８月，霸州市文廣新局接到《廊坊市文廣新局關(guān)于做好第七屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會參會準(zhǔn)備工作的通知》,，當(dāng)年９月３日,，時任局長朱某等７人前往西安參會。會后,，他們“順道”去秦始皇兵馬俑,、華山景點(diǎn)游玩，并在返回后,，將旅游產(chǎn)生的費(fèi)用在下屬機(jī)構(gòu)華藝文化傳播公司報銷,。

一些景區(qū)賓館如何搞好“秘密接待”？在湖南等地一些會展公司的網(wǎng)頁上,，還在推介辦會經(jīng)營項目,，其中除了會議場地食宿安排外，主打項目中還包括會議旅游,、會議禮品等,。一些會議旅游推介的路線，行程一天到數(shù)天不等,。

安徽某景區(qū)內(nèi)的一家星級賓館值班經(jīng)理告訴記者,，省內(nèi)和上海、北京等地的很多政府部門和企事業(yè)單位都會來此“開會”,。

“這些名義上是培訓(xùn),、開會，其實(shí)會后就是旅游,?！彼f,，賓館可以按照會議單位要求，將旅游費(fèi)用開到會議費(fèi)或住宿費(fèi)發(fā)票中,。

安徽另一個景區(qū)某高檔酒店負(fù)責(zé)人也告訴記者,，可以虛報會議人數(shù)，增加會議費(fèi)用預(yù)算,，處理旅游接待等費(fèi)用,。到這里來“只有旅游不開會的，沒有開會不旅游的”,。

西雙版納管委會的工作人員表示,，現(xiàn)在雖風(fēng)聲緊開會的少了，但政府,、部門開始轉(zhuǎn)移地點(diǎn)了?！白罡邫n的酒店關(guān)注度比較大,，中高端的會更安全?！?/p>

此外,，廬山、泰山景區(qū)都有酒店表示,，雖然預(yù)訂數(shù)量明顯減少,，但仍接待機(jī)關(guān)單位大型會議。工作人員還表示,，以前兩三天就有一個公款會議,，“禁令”后總還是會接到單子。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，如今的一些會議,，在部分５Ａ景區(qū)受阻，就去４Ａ景區(qū)“打擦邊球”,；不到外省市,，就在自己行政區(qū)域內(nèi)找“環(huán)境好”的地方?！艾F(xiàn)在酒店會幫去開會的機(jī)關(guān)單位做好保密工作,，建議以個人名義而非單位名義預(yù)訂，避免風(fēng)險,?！蹦尘频旯ぷ魅藛T說。

“開會游”五花八門,，會議費(fèi)成“萬能筐”

去年,，中辦,、國辦通知要求，地方各級黨政機(jī)關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開,，不得到其他地區(qū)召開,；嚴(yán)禁在會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、接待費(fèi)中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點(diǎn)門票費(fèi),、導(dǎo)游費(fèi)……

然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位和個人無視規(guī)定,，打著開會考察旗號的“異地游”大有人在,，而這些旅游費(fèi)用都被列支到會議費(fèi)或考察費(fèi)中予以報銷，“開會游”五花八門,。

－－享受“隱性福利”的“借殼游”,。假借開會、考察,、培訓(xùn),、交流、調(diào)研等幌子旅游時時發(fā)生,。甘肅武威市愛衛(wèi)辦一名原負(fù)責(zé)人在廈門參加會議后,，參加旅游團(tuán)在廈門鼓浪嶼等地旅游，并在旅行社以單位會務(wù)費(fèi)名義開具發(fā)票公款報銷,。

－－本末倒置的“傍會游”,。原本是正事卻成了一些干部旅游觀光的陪襯，“公款旅游順帶開會”“旅游中間插播會議”的手法更加隱蔽,。2014年初,，沈陽市司法局２６人借組織學(xué)習(xí)考察之機(jī)，分赴１０個城市,，在一周多內(nèi)多數(shù)時間用于觀光旅游,，都游覽了５個以上的景區(qū)景點(diǎn)。

－－會在前,、游在后的“順道游”,。有的打著考察調(diào)研的旗號，然后安排自由活動,，進(jìn)行公款旅游,。２０１４年１０月，安徽天長市文化廣電新聞出版局組織鎮(zhèn)（街）文化站站長和文化館業(yè)務(wù)人員共２３人到外地考察,，期間組織人員到景區(qū)游玩,。

“開會游”費(fèi)用，大多采取會議費(fèi)的形式進(jìn)行報銷,。據(jù)介紹,，安徽省審計廳審計發(fā)現(xiàn),，安徽省統(tǒng)計局、省民政廳,、省社科聯(lián)等部門決算草案列報“三公”經(jīng)費(fèi)或會議費(fèi)支出不實(shí),，涉及金額２７．６萬元。如省統(tǒng)計局以會議費(fèi)名義支付酒店１７．８萬元,，其中辦理酒店儲值卡７．３萬元,，非會議期間餐飲客房消費(fèi)５．９萬元，結(jié)存４．６萬元,。

分類曬出會議費(fèi),，強(qiáng)化監(jiān)督

公權(quán)力機(jī)構(gòu)的開銷都來自財政，“開會游”和在會議費(fèi)里藏貓膩,，就是假公濟(jì)私,，就是一種腐敗行為，對此應(yīng)該零容忍,。

安徽省社科院研究員王開玉建議,，不僅要針對“２１景區(qū)”，各地也應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的其他著名旅游景區(qū),，出臺會議的禁止清單，對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的機(jī)關(guān)會議中心,、培訓(xùn)中心應(yīng)盡快清理,。

一些專家認(rèn)為，要推進(jìn)公開會議費(fèi)等財政預(yù)決算的“明細(xì)”公開,，為此要細(xì)到每次開會參加的人數(shù),、餐飲住宿費(fèi)用、會場費(fèi)用都需要分類曬出,。

安徽省黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說,，三公經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)的使用，如僅公布數(shù)據(jù)還不能看出其中違規(guī)之處,，建議在單位內(nèi)部公布明細(xì),，由職工監(jiān)督；還可在知名景區(qū)廣泛設(shè)置鼓勵公眾監(jiān)督的公告牌,，設(shè)立多種舉報方式,，例如熱線、短信號碼,、微信公眾號,、二維碼等。（記者王圣志,、蘇曉洲,、楊守勇,、劉元旭、徐海濤,、張麗娜,、譚暢）（完）