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紀律處分條例案例評析:副市長打高爾夫百余次被處分

2015年12月01日 11:28 | 來源:中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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【編者按】前段時間,,中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下,,落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,,實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措,。

在全文印發(fā)《準則》和《條例》之后,,中央紀委網(wǎng)站、各省區(qū)市紀委網(wǎng)站,、《人民日報》等都陸續(xù)推出許多法規(guī)案例故事,。翻閱這些案例可以發(fā)現(xiàn),其內(nèi)容詳實,,特別是對一些案例細節(jié)的充分披露,,是提醒,也是震懾,,進一步發(fā)揮了反面典型的警示教育作用,。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理出這些案例故事,本期聚焦“廉潔紀律”,。

▌山東淄博教育局原局長張洪亮全家非法斂財 6人落網(wǎng)

【條例原文】第八十二條:縱容,、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務上的影響謀取私利,,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)較重的,,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分,。

【案例】山東省淄博師范高等??茖W校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務便利,,單獨或伙同妻子,、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產(chǎn),、現(xiàn)金,、銀行卡、購物卡等財物,,折合人民幣864萬余元,;貪污公款324萬余元;挪用公款1000萬元給他人用于經(jīng)營活動,,謀取個人利益,。

張洪亮不僅自己到處伸手,而且默許,、縱容家人親屬利用其職務影響收受錢財,。其妻子、女兒對張洪亮嚴重違紀違法行為不僅不制止,、不規(guī)勸,,而且主動參與其中,伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元,,占張洪亮受賄案值近三分之一,,起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案,,違紀違法家族化特征明顯,,結(jié)果全家人都受到了黨紀國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作,、為房地產(chǎn)商和教學儀器供應商等謀取利益,,與張洪亮收受、索要汽車,、房產(chǎn),、現(xiàn)金等賄賂235萬余元,被開除黨籍,、開除公職,,因犯受賄罪被判處有期徒刑十年,;其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學校采購請托人所售教學設(shè)備,主動索賄40萬元,;其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管,、經(jīng)營、隱匿違紀違法所得,,并利用贓款炒房,、放貸獲利;其妻兄借負責開發(fā)市教育局房產(chǎn)項目之機,,從中獲利60萬元,。

張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日,,經(jīng)淄博市委批準,,市及有關(guān)區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)逐一立案調(diào)查,根據(jù)情節(jié),、性質(zhì),、態(tài)度和一貫表現(xiàn),依紀依規(guī)作出處理:給予開除黨籍,、開除公職等黨紀政紀處分25人,,給予警示誡勉處理18人。

【釋紀】權(quán)力是人民賦予的,,要為人民用好權(quán),,讓權(quán)力在陽光下運行。嚴以用權(quán),,就是要堅持用權(quán)為民,,按規(guī)則,、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,任何時候都不搞特權(quán),、不以權(quán)謀私,?!稐l例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀律的行為,,比如利用職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益等,并對處分情形作了明確規(guī)定,。

▌廣東省水利廳原廳長黃柏青收受賄賂禮金近億元

【條例原文】第八十三條:收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品,、禮金、消費卡等,,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴重的,,給予開除黨籍處分。

【案例】在黃柏青擔任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任,、惠州市副市長,、省水利廳廳長期間,于平時逢年過節(jié)收受省水利廳,、省屬有關(guān)企業(yè),、惠州市黨政領(lǐng)導干部與社會老板賄賂、禮金近億元,。其中不少是一些老板和領(lǐng)導干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的,少則一萬兩萬,,多的達成百上千萬,。對于每一筆賬,黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里,。如果有一年行賄者沒有“納貢”,,陳某還會覺得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌,。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封,,但直到接受組織調(diào)查,夫妻二人都想不起是誰送的,。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論,,認為并沒有發(fā)生實質(zhì)性的權(quán)力交易,收點紅包禮金不過是“禮尚往來”,。在離開惠州后,,他也收受一些老同事和當?shù)乩习宓募t包禮金,認為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”,。然而,,這些進貢者或許不追求立竿見影的回報,但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護和回報,。

2015年9月,,黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金;利用職務上的便利為他人謀取利益,,收受他人賄賂等問題被“雙開”,,其違紀所得被收繳。

【釋紀】全面從嚴治黨,,首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題,,成效有口皆碑,必須馳而不息,、堅持鞏固深化,?!稐l例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的要求,,轉(zhuǎn)化為紀律條文,,體現(xiàn)了作風建設(shè)永遠在路上、不是一陣風,。

《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務等違反廉潔紀律的行為,,比如收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金,、消費卡等,,并對處分情形作了明確規(guī)定。

▌武夷山原常務副市長林春松打高爾夫球163次

【條例原文】第八十七條 違反有關(guān)規(guī)定取得,、持有,、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡,、高爾夫球卡等各種消費卡,,或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所,情節(jié)較重的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分,。

【案例】2014年10月9日,,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報,廣東省委原常委,、廣州市委原書記萬慶良被開除黨籍和公職,。經(jīng)查,萬慶良“嚴重違反中央八項規(guī)定精神,,多次出入私人會所”,。在中央發(fā)出通知,要求嚴肅整治“會所中的歪風”之后,,仍有一些黨員領(lǐng)導干部像萬慶良一樣,,不收斂、不收手,,違規(guī)出入私人會所,,其中就包括周本順、楊衛(wèi)澤,、肖天等人,。

另據(jù)福建省紀委通報,自2012年,時任武夷山市委常委,、常務副市長林春松違規(guī)持有武夷山某高爾夫俱樂部會員卡,,長期以遠低于會員價的價格打高爾夫球,特別是在2013年11月全省開展會員卡專項清退活動期間,,林春松欺騙組織,,改用他人名義持有會員卡繼續(xù)打球。2013年6月18日至2015年8月16日,,林春松在俱樂部打球163次,,其中工作時間打球12次;同時,,收受管理和服務對象為其會員卡充值13908元,,用于支付高爾夫活動的部分費用。

【釋紀】黨員干部違規(guī)持有高爾夫球卡等會員卡,,出入私人會所,,這些看上去是“小問題”,實際隱藏著“大禍患”,。事實證明,對黨員領(lǐng)導干部來說,,各類會員卡與私人會所極易成為權(quán)錢交易的媒介,、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀,,腐敗問題往往以作風問題開端,,作風問題的背后是紀律問題。對此類“歪風”決不能姑息縱容,,必須用嚴明的紀律加強約束,。

在修訂前的紀律處分條例中,這些問題并沒有具體明確的表述,,容易讓一些心懷僥幸之人鉆紀律的空子,。新修訂的《條例》明確對此類行為進行處分,使得查處具有了法規(guī)制度的保障,,對黨員的約束力明顯增強,,傳遞出越往后執(zhí)紀越嚴的信號。

▌湖北咸寧人大常委會原副主任周亨華當官發(fā)財“兩不誤”

【條例原文】第八十八條:違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動,,有下列行為之一,,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)較重的,,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)經(jīng)商辦企業(yè)的,;(二)擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證劵的,;(三)買賣股票或者進行其他證劵投資的;(四)從事有償中介活動的,;(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的,;(六)有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。

【案例】按理,,既然選擇了人民公仆,,就須斷了發(fā)財?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商,,有聲有色,,湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了,。為了掩人耳目,,周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財政局副局長、經(jīng)管局局長周某某合謀,,由周某某出面成立公司,,而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進行后臺運作,賺了錢后,,大家五五分成,。

2009年3月,周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業(yè),,周亨華實際占有50%股份,。至此,周亨華“舞權(quán)”的戲臺正式搭建起來,。2010年,、2011年,周亨華兩次受周某某請托,,利用職權(quán)或職務上的影響,,幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標程序的情況下,承接了咸寧開發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程,。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營的苗圃基地里的苗木,,工程完工結(jié)算后,周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬元,。周某某收款后,,按照之前約定,先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉(zhuǎn)交給周亨華,。

因違規(guī)從事經(jīng)營活動及其他問題,,2015年3月,周亨華接受組織調(diào)查。9月,,經(jīng)湖北省紀委常委會議審議并報湖北省委批準,,決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分,;收繳其違紀所得,;將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

【釋紀】當官發(fā)財兩條道,,當官就不要發(fā)財,,發(fā)財就不要當官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部要嚴以律己,、清正廉潔,,耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑,,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色,。《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事營利活動等違反廉潔紀律的行為,,比如黨員領(lǐng)導干部的配偶,、子女及其配偶,違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動等,,并對處分情形作了明確規(guī)定,。

▌云南昆明原副市長謝新松喜新厭舊貪心不足

【條例原文】第九十四條:利用職權(quán)或者職務上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財物,,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償,、象征性地支付報酬接受服務,、使用勞務,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴重的,,給予開除黨籍處分。

【案例】手里已經(jīng)占了一輛車,,用舊了就想把別人新的換過來,。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業(yè)車輛,,受到嚴肅查處,。

2009年,時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙,、公車接待不方便為由,,要求所轄業(yè)務范圍內(nèi)的某公司為其配置一輛車。該公司遂購置了一輛帕薩特,,供謝新松個人長期使用,。

2012年,昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦,。該公司為其配備了一輛新款帕薩特,。看到別人開著新車,,謝新松又“眼紅”了,,便找到上述公司,要求調(diào)換過來,。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有,,一直用到案發(fā)。

“勤廉奉業(yè)甘風雨,,讀罷春秋好回家,!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業(yè)”,,背后卻是另一套,。2015年10月,謝新松因違反廉潔自律規(guī)定,,長期占用民營企業(yè)車輛,;為謀取不正當利益,行賄人民幣7萬元,;利用職務上的便利為他人謀取利益,,收受賄賂人民幣500余萬元,產(chǎn)生孳息100余萬元等問題被開除黨籍,、行政開除,,違紀所得被收繳,涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理,。

【釋紀】作為一名共產(chǎn)黨員,,要克己奉公,多做貢獻,。公款姓公,,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,,一絲一毫都不能私用,。領(lǐng)導干部必須時刻清楚這一點,,做到公私分明、克己奉公,、嚴格自律,。《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有,、使用公款公物等違反廉潔紀律的行為,,比如利用職權(quán)或者職務上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財物,,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,,或者無償、象征性地支付報酬接受服務,、使用勞務等,,并對處分情形作了明確規(guī)定。


編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:紀律處分條例案例 黨紀

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