新華社發(fā)

　　節(jié)日期間,，河南省平頂山一村會計(jì)代表村兩委慰問一戶貧困群眾,，趁人不注意將200元慰問金中的100元據(jù)為己有,。100元錢甚至不夠一餐飯錢,，但侵害的卻是弱勢群體的利益,。

　　基層腐敗村級干部占四成

　　河南省紀(jì)委近期對2014年以來基層腐敗專項(xiàng)治理中查結(jié)的3263起案件梳理發(fā)現(xiàn),，涉及黨員干部中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部占13％,，村級干部約占40％,，職務(wù)最低的為村出納、村小組組長,，甚至農(nóng)村敬老院院長,、小學(xué)校長。

　　河南一名紀(jì)檢干部說,，有些連“蒼蠅腐敗”都不是,，只能用“蚊子腐敗”來形容?；鶎愚k案人員說,，少數(shù)村干部橫行鄉(xiāng)里，群眾怕被“秋后算賬”,，對貪占截留行為采取默認(rèn)縱容態(tài)度,，致“蚊蠅腐敗”易積少成多，難以被發(fā)現(xiàn),。

　　1%權(quán)力如無監(jiān)督更易貪腐

　　近年來,，國家投入的民生資金越來越多,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”工作人員、村兩委干部手中可分配的資源增多,，這也給鄉(xiāng)村基層干部貪占截留克扣,，留下大量尋租空間。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠做了一個(gè)比喻：如果省委書記的權(quán)力是100,，那么一個(gè)鄉(xiāng)村干部的權(quán)力可能只有1,；對省委書記的監(jiān)督如果是100，而對鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督是0,，那么1比100更具貪腐的可能性,。“腐敗總是和監(jiān)督缺位有關(guān)”,，李永忠表示,，在基層特別是農(nóng)村，民主監(jiān)督乏力,，專門機(jī)構(gòu)缺位,，輿論監(jiān)督難覆蓋，是蚊蠅不斷滋生的制度原因,。

　　當(dāng)前查處“蚊蠅腐敗”主要靠基層紀(jì)委,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，縣一級紀(jì)委精力集中在查辦大案要案上,，對“蚊蠅腐敗”往往是“管得著,，卻看不見”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,，普遍存在專職紀(jì)檢監(jiān)察干部少,，且面對的是熟人社會，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)能力不足,，對“蚊蠅腐敗”往往是“看得見，卻管不著”,。

　　河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室分析認(rèn)為：大部分農(nóng)村地區(qū),，村組和基層站所干部素質(zhì)良莠不齊，法紀(jì)觀念淡薄,，在“一畝三分地里”驕橫自大,，甚至明目張膽違規(guī)違紀(jì)；基層干部普遍收入較低,，職務(wù)職級晉升空間有限,，卻掌控著資金的使用和分配權(quán)，容易心理失衡,。這些都是產(chǎn)生貪占等行為的主觀原因,。

　　特點(diǎn)歸納

　　小官小貪,，花樣繁多

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)“蚊蠅腐敗”形式花樣繁多。包括截留農(nóng)村低保戶的“養(yǎng)命錢”,，騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“救災(zāi)錢”,；貪占社會撫養(yǎng)費(fèi)的“孩子錢”；冒領(lǐng)已故五保老人的“死人錢”,；侵吞農(nóng)民耕地補(bǔ)償款的“土地錢”,；克扣貧困家庭“扶貧款”……

　　沆瀣一氣，窩案多發(fā)

　　具體表現(xiàn)為：村兩委干部之間互相結(jié)成利益共同體,；有的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、上級職能部門公職人員上下串通，尤其掌握著惠農(nóng)資金申報(bào)審批權(quán)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”人員成為“蚊蠅腐敗”重災(zāi)區(qū),。

　　廣西陸川縣在查處烏石鎮(zhèn)那囊村干部貪占低?？睢⑽７扛脑煅a(bǔ)助中,，5名村干部被“一鍋端”,，同時(shí)順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)了鎮(zhèn)規(guī)劃站原站長李某等人的違紀(jì)問題。貴州六盤水醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗窩案中,，涉案國家工作人員有84人,，其中75人為科級以下黨員干部和一般國家工作人員，涉案總金額1750余萬元,。

　　手段隱蔽,，難以發(fā)現(xiàn)

　　2006年，河南舞鋼市八臺鎮(zhèn)組織辦主任李頌華,，通過偽造虛構(gòu)材料,、未注銷已故老黨員資料騙取、冒領(lǐng)4名新中國成立前入黨老黨員補(bǔ)貼,。此后近10年中,，這種貪占作為一種“潛規(guī)則”不斷被沿襲，截至不久前案發(fā),，涉案金額已近6萬元,。