新華社北京１１月２７日電（記者白瑞雪,、王經(jīng)國,、孫彥新）國防部２７日在京召開專題新聞發(fā)布會，國防部新聞事務局局長,、國防部新聞發(fā)言人楊宇軍詳細解讀了深化國防和軍隊改革的十六個問題,。

楊宇軍表示，２４日至２６日,，中央軍委召開改革工作會議,，部署深化國防和軍隊改革任務。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話,，提出了全面實施改革強軍戰(zhàn)略,、堅定不移走中國特色強軍之路的重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了深化國防和軍隊改革一系列重大問題,，為深化國防和軍隊改革提供了根本遵循,。這次會議，標志著深化國防和軍隊改革進入實施階段,，在人民軍隊發(fā)展史上具有重要的里程碑意義,。

記者：為什么要深化國防和軍隊改革,？

楊宇軍：深化國防和軍隊改革，是黨中央,、中央軍委和習主席著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出的重大戰(zhàn)略決策。應對國際形勢深刻復雜變化,，堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實強軍目標和戰(zhàn)略方針,，履行好軍隊使命任務,，都要求我們深化國防和軍隊改革。

記者：深化國防和軍隊改革的研究論證工作是如何組織的,？

楊宇軍：黨中央,、中央軍委對國防和軍隊改革高度重視，習主席親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長,，主持研究改革重大問題,，領導推動改革重大工作,，作出一系列重要論述和重大決策,。軍委多次召開會議專題研究改革，相關工作機構(gòu)大范圍,、多渠道,、多輪次組織深入調(diào)研。先后組織座談會,、論證會８６０余次,，到６９０多個軍地單位調(diào)研，當面聽?。梗埃岸嗝诼毢屯诵蒈娐氁陨项I導,、專家意見，２０００多名軍以上單位班子成員和師旅級部隊領導參與問卷調(diào)查,，許多基層官兵,、軍隊老同志、地方干部群眾紛紛以各種方式為改革獻計獻策,。形成的改革方案,，貫徹了習主席國防和軍隊建設重要論述，吸納了各方面意見建議,，凝聚了全軍智慧,，回應了廣大官兵關注和期盼，為改革的全面實施奠定了堅實思想基礎,、實踐基礎和群眾基礎,。

記者：深化國防和軍隊改革的總體要求是什么,？

楊宇軍：這輪改革，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，以黨在新形勢下的強軍目標為引領,，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略,，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力,，建設同我國國際地位相稱,、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證,。

記者：深化國防和軍隊改革的目標任務是什么？

楊宇軍：這輪改革的目標任務是,，２０２０年前,，在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展,，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度,。

記者：這輪國防和軍隊改革的主要內(nèi)容有哪些,？

楊宇軍：這輪國防和軍隊改革主要是推進領導管理體制改革，優(yōu)化軍委機關職能配置和機構(gòu)設置，完善軍兵種領導管理體制,；健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,；優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，落實裁減軍隊員額３０萬,；改革部隊編成,，推動部隊向充實、合成,、多能,、靈活方向發(fā)展；構(gòu)建軍隊院校教育,、部隊訓練實踐,、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系；推進軍隊政策制度改革,，重點完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,；推動軍民融合深度發(fā)展，健全相關體制機制,；優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制等,。同時，構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系,。

記者：這輪改革在優(yōu)化軍委機關職能配置和機構(gòu)設置上有什么重大舉措,？

楊宇軍：我們從職能定位入手，調(diào)整軍委總部體制,，實行軍委多部門制,，突出核心職能、整合相近職能,、加強監(jiān)督職能、充實協(xié)調(diào)職能,，同時下放具體事權,，大量壓縮機構(gòu)數(shù)量和人員編制，大幅度減少直屬單位,。這樣調(diào)整,，使軍委機關職能配置更加合理，工作運行更加高效,。軍委機關帶頭精簡,，以實際行動為全軍調(diào)整改革作出好樣子。

記者：這輪改革在健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上有什么舉措,？

楊宇軍：主要是適應打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務的要求，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),，構(gòu)建完善精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,。

記者：這輪改革在健全軍種領導管理體制上有什么舉措？

楊宇軍：主要是組建了陸軍領導機構(gòu),。陸軍是我軍的一支重要力量,，過去陸軍領導職能主要由四總部代行。這次組建陸軍機關,，有利于加強陸軍建設頂層設計,，提高建設管理效益，加快陸軍現(xiàn)代化建設步伐,，同時也有利于軍委機關職能調(diào)整,。

記者：這輪改革在加強軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面有什么舉措？

楊宇軍：黨的十八大以來,，軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯,。這輪改革的一個重要著力點，就是抓住治權這個關鍵,，重點解決軍隊紀檢,、巡視、審計,、司法監(jiān)督獨立性和權威性不夠的問題,，構(gòu)建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。組建新的軍委紀委,，向軍委機關部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,，推動紀委雙重領導體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署,，全部實行派駐審計,。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制,，按區(qū)域設置軍事法院,、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權,。

記者：軍隊政策制度改革關系廣大官兵切身利益,，這方面有什么安排？

楊宇軍：深化軍隊政策制度改革,，是這輪改革的重要內(nèi)容,。這輪改革適應軍隊職能任務需要和國家政策制度創(chuàng)新，與相關領域改革配套銜接,，重點推進軍事人力資源政策制度和后勤政策制度改革,，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心,、穩(wěn)定部隊,、鼓舞士氣。

記者：這輪改革在推進軍民融合發(fā)展上有什么重大舉措,？

楊宇軍：軍民融合發(fā)展是一項國家戰(zhàn)略,，關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉,，又是強軍之策,，推進這方面改革勢在必行。軍民融合涉及領域多,、范圍廣,，這輪改革要健全軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領導體制機制，為形成全要素,、多領域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局提供制度保證，在此基礎上分類推進相關領域改革,。

記者：為什么要停止軍隊對外有償服務,，如何實施這項改革？

楊宇軍：軍隊全面停止開展對外有償服務,，是黨中央,、中央軍委和習主席作出的一項重大決策。１９９８年軍隊和武警部隊停止一切經(jīng)商活動后,，允許一些單位和行業(yè)開展對外有償服務,。全面停止軍隊開展對外有償服務，有利于純潔部隊風氣,、保持人民軍隊性質(zhì)和本色,。這項工作關系軍地多方利益，政策性強,，我們將制定切實可行的措施,，在全軍和武警部隊堅決落實這一改革任務。

記者：近些年退役軍人利益訴求問題反映突出,，這輪改革在退役軍人管理保障上有什么具體舉措？

楊宇軍：退役軍人經(jīng)過部隊嚴格教育訓練和重大任務考驗,，是黨和國家的寶貴財富,。多年來，黨和國家對退役軍人安置和管理高度重視,，出臺一系列政策措施,，做了大量卓有成效的工作。隨著形勢發(fā)展和退役人員逐年增多，這方面工作量越來越大,，面臨許多新情況,。這輪改革將在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度,。

記者：這輪改革大幅精簡機關和非戰(zhàn)斗人員,，在人才保留、人員安置上有何考慮,？

楊宇軍：對改革過程中軍隊相關人員的分流安置問題,，黨中央、國務院和中央軍委高度重視,，有關部門已經(jīng)作了深入研究,，制定了周密計劃和配套政策措施，積極做好人才保留工作,，采取多種途徑和辦法對相關人員進行妥善安排,，關心和解決干部實際困難。

記者：這輪改革怎樣組織實施,，會不會有風險,？

楊宇軍：這輪改革堅持自上而下、分步實施,，統(tǒng)籌推進各階段改革任務,。到２０２０年，基本完成國防和軍隊改革目標任務,。軍委對改革實施工作進行了周密部署安排,，確保改革工作有力有序展開，確保部隊始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備,、訓練,、工作和生活秩序，確保隨時完成黨和人民賦予的各項任務,。

記者：改革是否涉及國防政策的調(diào)整,？

楊宇軍：中國始終高舉和平、發(fā)展,、合作的旗幟,，始終奉行防御性國防政策。裁減軍隊員額３０萬,，再次表明我們堅定不移走和平發(fā)展道路的決心,。中國軍隊始終是維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量。（完）