“作為我軍發(fā)展史上具有里程碑意義的重要改革,，這輪改革是整體性、革命性的,，涉及的領(lǐng)域之廣,、單位之多,，前所未有?！币?、樓耀亮、杜文龍,、趙小卓,、張軍社、李璟等６位軍事專家２６日在接受新華社“新華視點”記者采訪時,，就中央軍委改革工作會議有關(guān)內(nèi)容進行了闡釋解讀。
　　軍委多部門制
　　改革舉措：“調(diào)整軍委總部體制,、實行軍委多部門制,?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：１９９８年７月發(fā)布的《中國的國防》白皮書說，中國人民解放軍實行中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)下的總參謀部,、總政治部,、總后勤部、總裝備部體制,。
　　專家觀點：尹卓：現(xiàn)行的四總部體制是根據(jù)當時形勢需要建立的,，發(fā)揮了重要作用。隨著社會的發(fā)展變化,，這種體制的滯后性,、局限性日益突出，導(dǎo)致各部門條塊分割,、機構(gòu)臃腫,、政出多門。這次改革把軍委總部體制調(diào)整為軍委多部門制,，使這些部門成為中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的參謀機構(gòu),、執(zhí)行機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu),，確保部隊在執(zhí)行命令時步調(diào)一致,、政令暢通。
　　陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
　　改革舉措：“組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：《２００６年中國的國防》白皮書說，中國陸軍機動作戰(zhàn)部隊有１８個集團軍,。陸軍未設(shè)獨立的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),，由四總部行使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能，各軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)所屬陸軍部隊,。
　　專家觀點：樓耀亮：今天,，聯(lián)合作戰(zhàn)越來越復(fù)雜，軍隊建設(shè)越來越專業(yè)化,，如果再不成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，說明我們還沒有走出“大陸軍”的思維。陸軍由總部代行領(lǐng)導(dǎo)職能調(diào)整為成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，是對軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制的健全,，有利于全軍戰(zhàn)斗力的提高，也有利于陸軍的建設(shè)發(fā)展,。
　　聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系
　　改革舉措：“重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū),，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：軍區(qū)（戰(zhàn)區(qū)）是根據(jù)國家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向,、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置的軍事組織,。人民解放軍現(xiàn)設(shè)有沈陽、北京,、蘭州,、濟南、南京,、廣州,、成都７個軍區(qū)，下轄陸軍集團軍,、兵種部隊,、后勤保障部隊和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）,?！叮玻埃埃赌曛袊膰馈钒灼f，海軍,、空軍和第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)各自部隊的軍事,、政治、后勤,、裝備工作,，參與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。
　　專家觀點：趙小卓：現(xiàn)代戰(zhàn)爭爆發(fā)突然且強度大,，戰(zhàn)機稍縱即逝,，決策指揮必須迅速果斷，這要求部隊的建設(shè)管理與作戰(zhàn)指揮適度分離,，養(yǎng)兵與用兵適度分離,。這次改革聚焦領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，著力構(gòu)建作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理兩大體系,，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一,，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的格局,，使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)更好地集中于黨中央、中央軍委,，既進一步固化和完善了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,，又很好把握和體現(xiàn)了世界新軍事革命的內(nèi)在規(guī)律,，適應(yīng)了打贏信息化條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求。
　　裁軍３０萬
　　改革舉措：“裁減軍隊員額３０萬,，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員,；調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實,、合成,、多能、靈活方向發(fā)展,?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：上世紀８０年代以來，中國多次主動裁軍,，先后裁減員額１００萬,、５０萬、２０萬,，中國軍隊現(xiàn)有總員額２３０萬,。在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年大會上，習(xí)主席鄭重宣布,，裁減軍隊員額３０萬,。
　　專家觀點：李璟：這是我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變的一個具體體現(xiàn)。通過進一步調(diào)整陸軍和?？斩诒壤?、機關(guān)和部隊比例、官兵比例,、戰(zhàn)斗人員和非戰(zhàn)斗人員比例等改革舉措,，各軍兵種部隊結(jié)構(gòu)、編成發(fā)生變化,。一系列調(diào)整,、優(yōu)化扶植出新的生長點，為打造一支精銳的作戰(zhàn)力量奠定了堅實基礎(chǔ),。
　　人力資源
　　改革舉措：“深化軍隊院校改革,，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進軍官,、士兵,、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療,、保險,、住房保障,、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：２０１５年５月發(fā)布的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書說，大力實施人才戰(zhàn)略工程,，完善軍事人力資源制度,，深化軍隊院校改革，吸引更多優(yōu)秀人才,，培養(yǎng)和造就適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要的人才群體,。
　　專家觀點：趙小卓：部隊如何吸引優(yōu)秀人才？如何培養(yǎng)他們順利成長,？軍人退役有什么保障,？針對全軍官兵關(guān)心的這些問題，這輪改革進行了一系列完善的安排和部署,?！叭肆Y源”來自經(jīng)濟社會領(lǐng)域，我們軍隊也用這個概念替代原來的“人事”,，體現(xiàn)了理念上的變化：要把人作為最重要的資源來培養(yǎng),、選拔、任用,，從而轉(zhuǎn)化成實實在在的戰(zhàn)斗力,。
　　軍民融合
　　改革舉措：“著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、軍地協(xié)調(diào),、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo),、需求牽引,、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備,、銜接配套,、有效激勵的政策制度體系，形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：早在新中國成立之初,，著眼有效應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅，國防工業(yè)按照“軍民兩用”的要求加快發(fā)展,，奠定了我國的工業(yè)基礎(chǔ)和大國地位,。黨的十八大以來,，黨中央把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展進入嶄新階段,。
　　專家觀點：杜文龍：軍民融合的內(nèi)容在每個時期有所不同,。新中國成立后到上個世紀８０年代，由于國防工業(yè)的發(fā)達,，軍民融合主要體現(xiàn)在軍隊向地方輸送人才和技術(shù),。改革開放后，國家科技,、經(jīng)濟飛速發(fā)展,，越來越需要建立適當?shù)那缹⑾冗M技術(shù)有效應(yīng)用到國防工業(yè)。事實上,，軍民融合深度發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，不僅是將地方技術(shù)“民參軍”,，還包括軍地共同推動智庫發(fā)展等許多方面,。
　　叫停對外有償服務(wù)
　　改革舉措：“下決心全面停止對外有償服務(wù)?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：上個世紀８０年代后,，在特殊的歷史條件下，為彌補軍費投入的不足,，中國軍隊曾從事部分生產(chǎn)經(jīng)營活動,。１９９８年，中央要求軍隊和武警部隊停止一切經(jīng)商活動,，只允許一些特定單位和行業(yè)開展對外有償服務(wù),。
　　專家觀點：樓耀亮：是軍人，就應(yīng)該專注于打仗,；更何況,，軍隊從商是不平等競爭。堅決停止開展對外有償服務(wù)活動,，有利于保持人民軍隊本色,，預(yù)防腐敗滋生，純潔部隊風(fēng)氣,。
　　武警改革
　　改革舉措：“優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制,。”
　　新聞背景：《２００６年中國的國防》白皮書說,，武警部隊總員額現(xiàn)為６６萬人,，主要由內(nèi)衛(wèi)部隊和警種部隊組成；公安邊防,、消防,、警衛(wèi)部隊列入武警序列,。武警部隊平時主要擔(dān)負執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖,、參加和支援國家經(jīng)濟建設(shè)等任務(wù),，戰(zhàn)時配合人民解放軍進行防衛(wèi)作戰(zhàn)?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　專家觀點：尹卓：武警部隊和解放軍一樣面臨編制體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面諸多矛盾,，戰(zhàn)斗力提升同樣遇到不少障礙,，同樣需要改革。
　　派駐紀檢審計
　　改革舉措：“組建新的軍委紀委,，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署,，全部實行派駐審計,。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制,，按區(qū)域設(shè)置軍事法院,、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權(quán),?！?br style="line-height: normal; white-space: normal;"/>　　新聞背景：黨的十八大以來，根據(jù)中央部署,，軍隊深入推進反腐工作,，查處了一批大案要案。軍隊還出臺了一系列法規(guī)文件,，建立完善巡視,、紀檢、審計,、司法相互協(xié)調(diào)配合的工作機制,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的制度體系,，不斷扎牢規(guī)范權(quán)力運行的制度籠子，為強軍興軍提供有力保障,。
　　專家觀點：張軍社：派駐機構(gòu)即垂直領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，能夠更好地維護紀檢和審計部門的權(quán)威，讓他們得以獨立,、公正地行使監(jiān)督職能,。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,，是這輪改革的一個重要著力點，也是加強軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè),、反腐敗斗爭方面的一項重要舉措,。（完）