李克強在上海自貿(mào)試驗區(qū)考察時強調(diào) 

積極推進創(chuàng)新發(fā)展 依靠改革開放培育新優(yōu)勢

新華社上海11月26日電（記者陳二厚）11月25日,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強在結(jié)束中國－中東歐國家領(lǐng)導人會晤后，到上?？疾熳再Q(mào)試驗區(qū)改革開放的最新進展,，要求貫徹黨的十八屆五中全會精神,，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念，做好下一步工作,。中共中央政治局委員,、上海市委書記韓正和市長楊雄陪同考察。

從上海自貿(mào)區(qū)醞釀到建設(shè),，李克強這次是連續(xù)第三年來這里考察,。在陸家嘴片區(qū)行政服務(wù)中心，得知一年來自貿(mào)區(qū)在改革舉措上又推出權(quán)力清單和責任清單,，負面清單也比上年減少,，境外投資項目已全部改為備案制，李克強給予肯定,。他說,，中國經(jīng)濟要培育新動能，必須進一步深化改革,、擴大開放,。自貿(mào)區(qū)要勇于承擔先行先試的職責，當好改革的掘進機,、開放的破冰船,，以“三個清單”為突破口，大膽地試,，使權(quán)力做減法,，給責任做加法，為市場做乘法,，用更高水平的改革開放釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力,。

一年來，上海自貿(mào)區(qū)又出臺了不少提升貿(mào)易便利化水平的新舉措,。李克強詳細了解這里通過一口受理,、集中咨詢和辦理等方式，對接自貿(mào)區(qū)各項審批業(yè)務(wù)的做法,。正在這里辦事的企業(yè)人員反映,，過去手續(xù)復雜、要帶一大包材料,，現(xiàn)在大多在網(wǎng)上辦理,，越來越方便。李克強說,，一個國家的繁榮發(fā)展在于廣大人民群眾創(chuàng)造力的充分發(fā)揮,。要砍掉束縛發(fā)展的荊棘，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，讓市場活力迸發(fā)。持續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，“放,、管,、服”三個字一個都不能丟。他叮囑當?shù)刎撠熑?，要深化“先照后證”改革，可以選擇一些領(lǐng)域開展證照分離試點,，進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),。

在境外人員永久居留證辦理窗口，李克強現(xiàn)場見證了兩位國外引進人才領(lǐng)取“中國綠卡”,。他說,，推動中國經(jīng)濟升級發(fā)展、全面建成小康社會,，不僅要引進外資和技術(shù),，還要注重引進先進的管理模式和優(yōu)秀人才。要用更開放的舉措,、更暢通的渠道,、更有吸引力的環(huán)境，使中國成為全球英才匯集之地,。

自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新是國內(nèi)外關(guān)注的焦點,。去年李克強來這里考察時，鼓勵自貿(mào)區(qū)積極探索為企業(yè)設(shè)立本外幣內(nèi)外互通的自由貿(mào)易賬戶,。聽到介紹,，截至目前自貿(mào)區(qū)已累計開設(shè)自由貿(mào)易賬戶近3.9萬個，金融改革帶來的跨境收支已達3.8萬億元,，有效降低了企業(yè)融資成本,，李克強高興地說，自由貿(mào)易賬戶改革是更好利用兩個市場,、兩種資源的重要舉措,，一方面要總結(jié)經(jīng)驗，在有條件的地方適時推廣,，另一方面要同步完善監(jiān)管方式,，筑牢“防滲墻”，防止跨境資本異常流動影響我國金融市場穩(wěn)定,。

在人民銀行上?？偛?，李克強聽取了自貿(mào)區(qū)在銀行、證券,、保險等方面改革開放,、監(jiān)管創(chuàng)新情況的匯報。他說,，在防范住了系統(tǒng)性金融風險的基礎(chǔ)上,，要繼續(xù)有力推進金融改革，加強和改善基礎(chǔ)性制度,，這也是為了更好地建設(shè)和發(fā)展多層次資本市場,。金融改革開放是上海建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容，也可為全國積累經(jīng)驗,。這是一個復雜的系統(tǒng)工程,，既要做好頂層設(shè)計，又要鼓勵地方積極探索,。在推進現(xiàn)有金融市場建設(shè)的同時,，還要建設(shè)保險交易市場，發(fā)揮好保險的保障和分散風險作用,，研究提出金融服務(wù)業(yè)負面清單,，支持資本市場有序雙向開放，建立健全全覆蓋的金融監(jiān)管機制和風險監(jiān)測體系,，在更好服務(wù)實體經(jīng)濟中促進金融業(yè)強筋健骨,，提升國際競爭力。

李克強要求,，要把自貿(mào)區(qū)可復制,、可推廣的經(jīng)驗盡快向其他地方特別是中西部地區(qū)推廣。他充分肯定上海經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就和堅持改革創(chuàng)新,、敢闖善為的進取精神,，希望繼續(xù)努力跑出改革開放加速度，為中國經(jīng)濟保持中高速增長,、邁向中高端水平做出新貢獻,。

楊晶、周小川參加考察,。