“嚴格控制人口規(guī)?！钡谋硎?，首次出現(xiàn)在中共北京市委全會的決議中。據(jù)報道,，這是北京以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變,、推動發(fā)展質量和效益提升的一個新動向。

11月25日閉幕的中共北京市委十一屆八次全會表決通過了關于制定北京市“十三五”規(guī)劃的建議,。全會提出,，“十三五”期間，北京要有序疏解非首都功能,，集中力量在通州建設市行政副中心,，嚴格控制人口規(guī)模，加快緩解交通擁堵,，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設,，提升精細化管理水平。

今天下午,，北京市委十一屆八次全會閉幕并通過決議,，其中要求，“十三五”期間,，北京要有序疏解非首都功能,，集中力量在通州建設市行政副中心，嚴格控制人口規(guī)模,，加快緩解交通擁堵,，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升精細化管理水平,。

11月24-25日,，北京市委十一屆八次全會審議通過了關于制定北京市“十三五”規(guī)劃的建議。該建議是今后5年北京發(fā)展的總體安排,，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,。市委書記郭金龍向全會做了規(guī)劃建議的說明。

在規(guī)劃建議的說明中,，郭金龍著重談到人口規(guī)模調控,。他說：“北京發(fā)展最突出的問題是人多”。人口無序過快增長,，是北京“大城市病”的重要原因,，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。北京提出人口2300萬的“天花板”,，其中一個主要依據(jù)是水資源嚴重短缺,、承載力接近極限。

“十三五”規(guī)劃是中國全面建成小康社會的收官規(guī)劃,。郭金龍在全會閉幕之際指出,，到2020年全面建成小康社會，是中共向人民,、向歷史做出的莊嚴承諾,，現(xiàn)在已經(jīng)到了一鼓作氣向重點縣沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務,，“是我們的歷史責任,，也是我們的最大光榮”。

郭金龍認為,，對照全面建成小康社會的目標要求,，北京在發(fā)展的協(xié)調性,、平衡性,、可持續(xù)性方面還有差距，存在一些明顯的短板,，尤其是人口資源環(huán)境的矛盾最為突出,。

當前，北京人口規(guī)模調控的形勢依然嚴峻：2014年常住人口2151.6萬人，但人口規(guī)模還處在增長狀態(tài),。“十二五”以來,，北京加大人口調控力度，人口增量,、增速呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢,。特別是2014年，隨非首都功能疏解,，北京常住人口增加36.8萬人,，增速為1.7%，是“十一五”以來增量最 少,、增速最慢的一年,。

關于人口規(guī)模調控，郭金龍認為,，重點難點在北京市中心城區(qū),。北京人口要實現(xiàn)到2020年比2014年下降15%左右的目標，必須堅持“疏”“堵”并重,，以人口規(guī)模調控目標倒逼非首都功能疏解,，倒逼結構調整和發(fā)展方式轉變，倒逼環(huán)境治理和服務管理水平提升,。

郭金龍指出,，北京要更加重視綜合運用經(jīng)濟、法律,、行政等手段,，提高以業(yè)控人、以房管人,、以證管人的水平,，強化人口調控工作責任制，盡早實現(xiàn)人口由增到減的拐點,，確保實現(xiàn)人口調控目標要求,。

同時，郭金龍要求,，不斷優(yōu)化人口結構和布局,，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，穩(wěn)妥推進在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作,。