新華社北京１１月２３日電題：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)——中央政治局會議釋放減貧新信號

新華社記者林暉

中共中央政治局２３日審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,，要求各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓,，切實增強責任感,、使命感,、緊迫感，釋放出舉全黨全社會之力,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大信號,。

扶貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期

會議指出,，扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會,，事關增進人民福祉,，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安,。我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,。

改革開放以來,，黨和國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使７億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,，取得了舉世矚目的偉大成就,。黨的十八大以來，我國把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,，實施精準扶貧,，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。但是,，貧困問題仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的短板,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至２０１４年底,，我國仍有現(xiàn)行標準下的貧困人口７０１７萬人,。

“經(jīng)過３０多年來持續(xù)不斷的扶貧開發(fā)，未解決的都是難啃的‘硬骨頭’,?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆認為，“一些貧困者非殘即病,，勞動能力弱,。一些貧困家庭一窮二白，缺乏勞動力,、勞動工具和安全住房,、干凈水等基本生產(chǎn)生活條件。一些貧困人口居住在深山區(qū),、石山區(qū),、高寒山區(qū)、沙化區(qū)和荒漠化區(qū),，扶貧難以見效,。”

如果到２０２０年全面建成小康社會時我國還有數(shù)千萬貧困人口,，既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。會議指出,，各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓,，切實增強責任感,、使命感、緊迫感,，到２０２０年確保我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。

多舉措脫貧５０００萬　社保兜底２０００多萬

針對目前剩余的７０００余萬貧困人口,，會議要求，到２０２０年通過產(chǎn)業(yè)扶持,、轉移就業(yè),、易地搬遷、教育支持,、醫(yī)療救助等措施解決５０００萬人左右貧困人口脫貧,，完全或部分喪失勞動能力的２０００多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧,。

“這體現(xiàn)了分類施策,、因地制宜的原則?！敝袊鴩H扶貧中心副主任黃承偉認為,，對于有勞動能力的貧困群眾來說，依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機會就能實現(xiàn)脫貧,，而對于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動能力的人群,，必須采取社保兜底等手段予以保障。

此前,，中央已經(jīng)提出通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護脫貧一批,、通過教育扶貧脫貧一批,、通過低保政策兜底一批的“五個一批”脫貧路徑，本次會議則首次明確了社保兜底與其他脫貧路徑的具體規(guī)模,。

各級黨委政府要逐級立下軍令狀

會議強調(diào),，必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障,。實行中央統(tǒng)籌,、省（自治區(qū),、直轄市）負總責,、市（地）縣抓落實的領導體制和片區(qū)為重點、精準到村到戶的工作機制,。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,，要逐級立下軍令狀,，層層落實脫貧攻堅責任。

“軍令狀以前多用于口頭說法,，這是首次以正式文件形式要求各級黨委政府就扶貧開發(fā)逐級立下軍令狀,。”黃承偉表示,。

立下軍令狀也意味著嚴格的監(jiān)督問責,。會議要求，實行最嚴格的考核督查問責,，確保中央制定的脫貧攻堅政策盡快落地。要加強財政監(jiān)督檢查和審計,、稽查等工作,，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報冒領,、截留私分,、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題,，堅決從嚴懲處,。（完）