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精準扶貧要有新機制
打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),,要找準“貧”根、抓住“困”源,,因村施策,、因戶施法,對癥下藥,、靶向治療,,不搞大水漫灌、走馬觀花,、大而化之,。
消除貧困,改善民生,,實現(xiàn)共同富裕,,是社會主義的本質(zhì)要求。當前,,我國仍有7017萬貧困人口,,縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)?!笆濉币?guī)劃建議提出,,“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。”我們應(yīng)按照規(guī)劃建議的要求,,進一步增強緊迫感和責任感,,匯各方之力、集各方之智,、聚各方之財,,加快推進扶貧開發(fā)事業(yè)。
總的來看,當前扶貧開發(fā)表現(xiàn)為“三個有利,、三個不利”,。“三個有利”,,一是中央和地方更加重視,、更加支持、更加強調(diào),,將扶貧開發(fā)作為實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,,2020年全面脫貧目標明確,扶貧開發(fā)工作提到了新的戰(zhàn)略高度,;二是我國經(jīng)濟總體實力較以往已不可同日而語,,龐大經(jīng)濟總量為扶貧開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ),提供了可靠后盾,;三是扶貧開發(fā)思路更加貼合實際,,政策更加有力,措施更加到位,,方法更加科學,。“三個不利”,,一是脫貧難度更大,,經(jīng)過多年扶貧,容易幫扶的對象基本已經(jīng)脫貧,,余下的都是難啃的“硬骨頭”,,生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、公共服務(wù)滯后,,更難脫貧、脫貧后更容易返貧,。二是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),,政府財政增量下降,依靠政府普惠式注資脫貧難度加大,,多元化扶貧投入和扶貧發(fā)展方式也需要轉(zhuǎn)型升級,,精準扶貧勢在必行。三是新時期的貧困問題與區(qū)域發(fā)展問題,、生態(tài)保護問題,、社會保障問題、民族團結(jié)問題,、社會穩(wěn)定問題和可持續(xù)發(fā)展問題緊密相關(guān),,需要統(tǒng)籌謀劃,、綜合協(xié)調(diào),既要群策群力,、形成合力,,又要開發(fā)潛力、精準發(fā)力,。
當前,,做好新常態(tài)下的扶貧開發(fā)工作,需要探索精準扶貧的新方法和新機制,。
一要堅持整體推進與精準到村到戶相結(jié)合,,把精準扶貧作為工作準則。習近平總書記指出:“扶貧開發(fā)推進到今天,,貴在精準,,重在精準,成敗之舉在于精準,。”打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),,要找準“貧”根,、抓住“困”源,因村施策,、因戶施法,,對癥下藥、靶向治療,,不搞大水漫灌,、走馬觀花、大而化之,。精準制定扶貧規(guī)劃,,精準確定脫貧目標,精準擬定扶貧政策,,精準落實幫扶措施,,做到對貧困人口的精細化管理,對扶貧資源的精確化配置,,對貧困農(nóng)戶的精準化扶持,,確保貧困底數(shù)清晰、扶貧計劃合理,、攻堅措施對路,。
二要堅持外部幫扶與自身動力相結(jié)合,把如何發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性擺在更加突出位置,。要實現(xiàn)有效脫貧,,且脫貧后不返貧,,光靠輸血式的救濟難以持續(xù),必須重視建立開發(fā)式,、造血式扶貧機制,,注意挖掘當?shù)貪撃堋⒓せ顑?nèi)生動力,、自身潛力和勤勞雙手,,在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力,不斷地探索和建立脫貧的長效機制,。
三要堅持政府主導和社會參與相結(jié)合,,把動員社會各方面力量作為重要舉措。改變貧困地區(qū)落后面貌,,需要強化政府在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用,,加大資金投入力度,做好政策指引支持,。按照習近平總書記的要求,,堅持分類施策,因人因地施策,,因貧困原因施策,,因貧困類型施策。善于運用市場機制,、市場手段,,促進各類資源要素向貧困地區(qū)流動,引導和支持社會各方力量共同參與扶貧,。在社會扶貧領(lǐng)域,,民營企業(yè)是重要力量,往往不僅投入資金,,同時還根據(jù)企業(yè)特長參與扶貧開發(fā),,派駐管理人員,培訓當?shù)貑T工,,促進交流,、融合,開發(fā)產(chǎn)品,、市場,,拉近了城鄉(xiāng)距離。
四要堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合,,把生態(tài)保護作為重要理念,。貧困地區(qū)大多生態(tài)區(qū)位十分重要,生態(tài)環(huán)境非常脆弱,,必須牢固樹立保護生態(tài)是脫貧之基,、致富之道的理念,,寓生態(tài)文明建設(shè)于扶貧開發(fā)中,以經(jīng)濟發(fā)展支持生態(tài)文明建設(shè),,以生態(tài)文明建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極培育和扶持環(huán)保型,、生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè),,搞好資源綜合利用,真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相互促進,,經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一,。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:精準扶貧 消除貧困