參事室是人民政府所屬的民主黨派和無(wú)黨派人士為主體的參政咨詢機(jī)構(gòu),。在中央和地方政府建立參事室,，設(shè)置參事,，這是我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策在國(guó)家政權(quán)建設(shè)方面的生動(dòng)體現(xiàn),。

早在1949年4月上海解放前夕，毛澤東同志就電示華東局領(lǐng)導(dǎo)人,，提出上海解放后應(yīng)設(shè)參事室,，為建設(shè)新上海出謀劃策。新中國(guó)成立伊始，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家十分重視安排黨外人士參加中央人民政府及各地政府工作,，并親自確定在中央和地方政府設(shè)置參事室，從有影響,、有代表性的民主黨派成員及無(wú)黨派愛國(guó)民主人士中遴選任命參事，充分發(fā)揮他們?cè)谡ぷ髦械膮⒅\,、咨詢作用,。1949年11月11日,，中央人民政府政務(wù)院參事室成立,。1949年12月2日政務(wù)院第九次政務(wù)會(huì)議修改通過(guò)的中央人民政府政務(wù)院及其所屬各機(jī)關(guān)組織通則,，規(guī)定政務(wù)院及其所屬各機(jī)關(guān),，其工作有特定性質(zhì)者得設(shè)室，如參事室,、會(huì)計(jì)室,、資料室，從而把政府機(jī)關(guān)設(shè)置參事室納入了法定條例,。1949年12月16日,，政務(wù)院第十一次政務(wù)會(huì)議通過(guò)中央人民政府政務(wù)院直屬工作人員各項(xiàng)任命名單，任命政務(wù)院副秘書長(zhǎng)郭春濤兼任參事室主任,。之后,，各省區(qū)市政府參事室也于1950年左右相繼成立。各級(jí)政府廣大參事,，充分發(fā)揮智慧才能,，密切同社會(huì)各界聯(lián)系，及時(shí)反映群眾意見要求,，謀善舉,、獻(xiàn)良策，為加強(qiáng)我國(guó)政權(quán)建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。

進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,，在黨和政府的重視和支持下，在“文革”中停止辦公的各級(jí)參事室陸續(xù)恢復(fù)活動(dòng),，充分發(fā)揮作用,。1982年政府機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院參事室沒(méi)有被削減,，也沒(méi)有同其他部門合并,，而是作為國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后的15個(gè)部門之一被完整保留下來(lái)。為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),，不斷解決新問(wèn)題,，黨和政府先后制定下發(fā)一系列政策文件，加強(qiáng)參事室工作,。1984年4月,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省,、自治區(qū),、直轄市人民政府參事室工作的意見》，提出新時(shí)期參事室是同級(jí)人民政府的直屬機(jī)構(gòu)，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線的機(jī)構(gòu),，其成員主要是黨外人士,，并對(duì)參事室的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,、任命對(duì)象,、生活待遇等問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見。1989年12月,，中共中央頒發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,，提出“注意在政府參事室中適當(dāng)安排民主黨派成員和無(wú)黨派人士，發(fā)揮他們的咨詢作用”,，使參事室工作成為堅(jiān)持和完善多黨合作基本政治制度的重要組成部分,。1995年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)參事室工作意見的通知》,，進(jìn)一步明確了參事的參政議政基本職責(zé),，提出加強(qiáng)參事隊(duì)伍建設(shè)既要考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，又要考慮在政府工作中發(fā)揮咨詢作用的需要,，并要求有關(guān)方面為參事參政議政服好務(wù),。

新世紀(jì)新階段，為了進(jìn)一步加強(qiáng)參事工作的制度化,、規(guī)范化建設(shè),，2003年3月，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期政府參事工作的意見》,，把參事參與政府工作的基本職責(zé)概括為十六字，即：參政議政,、建言獻(xiàn)策,、咨詢國(guó)是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼,，并寫入了2005年中共中央頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中,，使廣大參事在政府工作中的參謀咨詢作用得到更加的充分發(fā)揮。2009年11月,，《政府參事工作條例》頒布,。這是我國(guó)第一部加強(qiáng)政府參事工作的行政法規(guī)，具有里程碑意義,，標(biāo)志著政府參事工作邁入了規(guī)范化,、制度化和法治化軌道。（中央統(tǒng)戰(zhàn)部提供）