多地試點企業(yè)簡易注銷改革,，無債權(quán)債務(wù)企業(yè)可輕松“銷戶” 

讓企業(yè)進得來出得去

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,，我國工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，要著力穩(wěn)定工業(yè)增長,，提高企業(yè)效益,，特別提到要“加快推進‘僵尸企業(yè)’重組整合或退出市場”,。此前，工商總局已經(jīng)在國內(nèi)部分省市組織開展簡易注銷試點,。目前,，企業(yè)簡易注銷有哪些新舉措？給申請人帶來了哪些便利,？如何保護相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,？針對這些問題，記者進行了調(diào)查采訪,。

　　以往注銷手續(xù)繁瑣,，改革后上海企業(yè)注銷時間縮短2/3

　　“以前聽說注銷手續(xù)特別繁雜，沒想到現(xiàn)在這么方便,！”上海瑞旅投資管理有限公司負責(zé)人丁建強告訴記者,，今年上半年注冊公司后，股東覺得投資風(fēng)險較大,，決定注銷公司,。“由于還沒開展經(jīng)營業(yè)務(wù),，我們申請簡易注銷,，在窗口填表、交材料后,，10多天就拿到了注銷回執(zhí),。”

　　丁建強的企業(yè)能快速退出市場,，受益于簡易注銷程序的試行,。

　　隨著商事制度改革的深化，企業(yè)準入門檻降低,，“出生證明”好開了,，但企業(yè)注銷的“死亡證明”辦起來依然繁瑣。按照現(xiàn)行《公司法》規(guī)定,，無論企業(yè)是否有債權(quán)債務(wù),、是否經(jīng)營過，注銷都得按照程序“慢慢來”：一般需要經(jīng)過清算組備案,、報紙公告,、正式注銷等手續(xù),，程序繁瑣復(fù)雜、周期又長,，來來回回至少需要兩個月,。

　　今年上半年，國家工商總局選取上海市浦東新區(qū),、江蘇省鹽城市,、浙江省寧波市、廣東省深圳市組織開展未開業(yè)企業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡易注銷試點,。目前，試點正在逐步擴大范圍,，只要各地試點方案符合相關(guān)文件原則并報工商總局備案,，就可以直接開展企業(yè)簡易注銷試點工作。

　　以上海為例,，符合簡易注銷的企業(yè)只需在企業(yè)信用信息公示平臺上對其未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的情況予以公示,，公示后向登記機關(guān)提交材料。登記機關(guān)會在受理次日通過企業(yè)信用信息公示平臺公示10天,，并提供3份材料,，市場監(jiān)管部門進行材料審核，20天左右就能完成注銷,，時間節(jié)省了2/3,。

　　商事制度改革不斷深化，“三證合一”已經(jīng)在全國全面推廣,，但目前有注銷需求的企業(yè)不少是“三證合一”前登記成立的,，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼需要分別注銷,，因此,，相關(guān)部門不斷探索試點方案。而除了工商登記試行簡易注銷,，稅務(wù)登記注銷也在提速,。例如，山東淄博已實行國地稅聯(lián)合注銷稅務(wù)登記,。

　　方便退出有利于企業(yè)甩掉“舊包袱”,，有助政府科學(xué)決策

　　健全的市場應(yīng)該是有進有出的。如果企業(yè)不能順利退出,，會有怎樣的影響,？

　　一方面，企業(yè)難以甩掉“舊包袱”。企業(yè)成立后,，如果遇到經(jīng)營不善或者投資失利想要退出，但由于退出程序太繁瑣不愿主動申請注銷,，結(jié)果往往是給企業(yè)帶來不少負擔(dān),。深圳市盛世菩提實業(yè)有限公司負責(zé)人告訴記者，由于公司稅務(wù)登記注銷難,，他要專門安排人手進行月度“零申報”,，增加了人力成本。

　　另一方面,，政府相關(guān)決策可能會受到誤導(dǎo),。國家工商總局有關(guān)負責(zé)人表示，企業(yè)總量,、結(jié)構(gòu)分布,、經(jīng)營情況等市場主體基本情況是政府相關(guān)部門管理決策的重要依據(jù)，如果市場上存在大量“僵尸企業(yè)”,，可能會影響對市場情況的判斷,，使政府管理部門的決策出現(xiàn)偏差?！巴七M工商注冊制度便利化是全過程的,，簡易注銷試點，有利于營造有進有出的創(chuàng)業(yè)氛圍,，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,。”

　　簡易注銷仍要保障職工,、債權(quán)人權(quán)利,，惡意逃避債務(wù)的可中止程序

　　企業(yè)簡易注銷試點進展順利，但也有擔(dān)憂之聲：企業(yè)退出方便了,，如何保護相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,？

　　這位負責(zé)人表示，工商總局此前下發(fā)的《關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點的通知》中,，對簡易注銷登記的適用范圍和對象做了嚴格限定,，即在現(xiàn)有企業(yè)登記管理法律制度框架內(nèi)，針對未開業(yè)企業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的特點和要求,，創(chuàng)設(shè)企業(yè)簡易注銷程序，并強調(diào)在簡化程序的同時,，要充分保護職工,、債權(quán)人、股東等涉及注銷企業(yè)的各方主體合法權(quán)利。未開業(yè),，是指企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動,；無債權(quán)債務(wù)，是指企業(yè)申請注銷時對外沒有債權(quán)債務(wù),?！胺线@兩種條件的企業(yè)一般不存在經(jīng)營往來中的債權(quán)債務(wù)糾紛，企業(yè)運營情況較為清晰,，探索試行簡易注銷,，可以進一步優(yōu)化營商環(huán)境?！?/span>

　　此外,，為防止部分企業(yè)利用簡易注銷程序惡意逃避債務(wù)糾紛或侵害他人合法權(quán)利，有關(guān)試點方案明確適用簡易注銷程序的異議及救濟途徑,。比如,，在登記機關(guān)作出核準決定前，有第三方提出異議,，登記機關(guān)都會第一時間中止程序,，并做出不予注銷決定，企業(yè)再次申請注銷時,，只可按照一般注銷程序重新申請,，不再適用簡易注銷。即使已經(jīng)通過簡易注銷程序注銷的企業(yè),，如果因債務(wù)問題與債權(quán)人發(fā)生民事爭議的,，還可以通過司法途徑解決。

　　不過,，注銷不僅僅是市場監(jiān)管一個部門的事情,，還涉及稅務(wù)、質(zhì)檢,、海關(guān)等眾多部門,。今年10月1日起，全國全面實施“三證合一,、一照一碼”登記制度改革,，營業(yè)執(zhí)照的注銷登記意味著原有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證的全部注銷,，在注銷程序上較之前僅注銷工商營業(yè)執(zhí)照會有所變化,。目前，工商總局正會同有關(guān)部門積極研究“三證合一”后的簡易注銷方案,。（來源：人民日報  記者 成慧）