中新網(wǎng)北京11月17日電(呂春榮)隨著網(wǎng)購時代來臨,，中國快遞業(yè)進入高速發(fā)展期,。其中2014年全國快件量突破146億件,，躍居世界第一,。量提升了,，質(zhì)該如何保障,？為促進和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展,，加強對快遞市場的監(jiān)管,，國務(wù)院法制辦16日起就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見,，擬就快件和用戶安全等作出諸多規(guī)定。中新網(wǎng)記者梳理出其中7條與民眾息息相關(guān)的條文,。

隨著“雙十一”全民網(wǎng)購狂歡節(jié)落下帷幕,，快遞物流業(yè)迎來派送高峰。圖為11月16日,，山西太原國貿(mào)大廈附近,，多家快遞企業(yè)的快遞人員在此扎堆分發(fā)快遞，一名女白領(lǐng)收到多份快遞十分喜悅,。張云 攝

收寄件人應(yīng)當(dāng)實名登記

——“梅長蘇”快遞最高或被罰1萬

【規(guī)定】

用戶交寄快件,，應(yīng)當(dāng)如實填寫快遞運單?？爝f運單應(yīng)當(dāng)包括寄件人,、收件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話,，以及寄遞物品的名稱,、性質(zhì)、數(shù)量,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件時未核對快遞運單信息,，或者快遞運單信息填寫不完整、不實仍予收寄,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款,。

【解讀】

記者注意到,，早在11月1日，快遞實名制已在全國全面實施,，但效果并不明顯,。實施不久，“流川楓”,、“梅長蘇”等奇葩姓名快遞仍可肆意游走,，“快遞實名制”也遭遇挑戰(zhàn)。北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授王耀球向中新網(wǎng)記者表示,，企業(yè)的憂慮,，民眾的擔(dān)心，是當(dāng)前“快遞實名制”遇冷的主要原因,。而未來規(guī)定若能如此細(xì)化,，處罰風(fēng)險勢必讓企業(yè)更加專注落實，那么,，“快遞實名制”真正落地將更容易,。

快遞一律要驗視

——將有效避免“毒快遞”“炸彈包裹”

【規(guī)定】

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件、驗視內(nèi)件后,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定在快件運單上作出驗視標(biāo)識,；用戶拒絕驗視的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄,。

【解讀】

早在不久前,，中央綜治辦、公安部等15部門決定,，從10月22日起到2016年3月底,，要求寄遞物流行業(yè)全面落實寄運物品先驗視后封箱、寄遞物流活動實名登記,、郵件快件X光機安檢三項制度,。王耀球表示,，驗視快遞是對消費者負(fù)責(zé)，可以有效防止假冒偽劣流通到市場,，同時也有效避免“毒快遞”,、“炸彈包裹”等違禁物品威脅公共安全。

不得非法出售,、泄露用戶信息

——確保用戶信息安全

【規(guī)定】

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定建立快件運單及電子數(shù)據(jù)管理制度,，定期銷毀快件運單，確保用戶信息安全,。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露,、毀損,、丟失的情況時，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施,，并向所在地郵政管理機構(gòu)報告,。

【解讀】

“正如銀行不可隨意出售儲戶的個人信息、醫(yī)院不得出售患者的個人信息一樣,，快遞企業(yè)也當(dāng)然不可出售用戶個人信息,。”王耀球表示,，投遞快件之時,，用戶是無償?shù)匕褌€人信息提供給快遞企業(yè)的。因此,，快遞企業(yè)當(dāng)然有責(zé)任和義務(wù)去保護用戶的個人信息,。

快遞員不能再“任性”

——拋扔踩踏快件最高或被罰5萬

【規(guī)定】

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

【解讀】

拋扔,、踩踏快件是一種不講素質(zhì)的表現(xiàn),，也折射了當(dāng)前快遞行業(yè)的種種亂象。王耀球表示,，快遞行業(yè)發(fā)展太快,，產(chǎn)生的問題也很多，尤其是一些基層從業(yè)人員存在許多細(xì)節(jié)問題,。而此項規(guī)定便是想通過亮出“高罰單”,，警示快遞企業(yè)重視基層員工的素質(zhì)培養(yǎng),，整體提升快遞作業(yè)人員素質(zhì)。

冒領(lǐng),、私拆,、倒賣他人物件

——企業(yè)最高可被罰20萬

【規(guī)定】

冒領(lǐng)、私自開拆,、隱匿,、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處10萬元以上20萬元以下的罰款,，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

【解讀】

王耀球表示,，快遞員若冒領(lǐng),、私拆、倒賣他人物件,，這不僅損害了商品本身,，而且損害其自身的職業(yè)道德，更損害了快遞行業(yè)的信譽,。簡單來說,，原本商品與包裝就是融為一體的，若被私自拆封,，商品原樣就被破壞,，而這與私自拆封別人信件沒什么區(qū)別。對此,，相關(guān)部門就該不遺余力,，對其高倍處罰。

用戶快件丟損可獲賠償

——國家鼓勵開發(fā)相關(guān)責(zé)任險種

【規(guī)定】

用戶交寄貴重物品的,，應(yīng)當(dāng)事先聲明,。快件發(fā)生丟失,、損毀或者內(nèi)件短少的,，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價規(guī)則確定賠償金額,；對未保價的快件,，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定,。國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保,。

【解讀】

盒飯,、肥皂等物品進入快遞行業(yè)顯然不需要保險，而手表等高貨值物品則需要保險,。王耀球表示,，貨物丟失、損毀,，企業(yè)給予用戶相應(yīng)的賠償理所當(dāng)然,。未來相關(guān)責(zé)任保險也將進入快遞行業(yè)。未來的相關(guān)責(zé)任險種主要也是針對手表等高貨值物品,，能夠為這些高貨值產(chǎn)品的流通提供資金保險,。

舉報投訴有門

——郵政管理部門7日內(nèi)應(yīng)作答復(fù)

【規(guī)定】

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通,，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢,、快件查詢,、問題投訴等服務(wù),。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本單位的聯(lián)系方式，接受投訴和舉報,，及時核實,、處理，并自接到投訴,、舉報之日起7日內(nèi)作出答復(fù),。

【解讀】

過去，有些快遞公司在處理用戶投訴舉報時,，存在著不予理會的態(tài)度,。而如今，新規(guī)定對此立了規(guī)矩,。王耀球表示,，這一規(guī)定旨在維護用戶對快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量的合理需求，將進一步暢通用戶的投訴渠道,，避免過去有些用戶因投訴時間太長最后不了了之的尷尬,。