在十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新的目標(biāo)要求中,，到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”備受關(guān)注。涉及12.8萬個貧困村,、7017萬貧困人口,，如何完成這一艱巨的任務(wù)？《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）給出了答案：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效,。

　　“到2020年,，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧,；通過轉(zhuǎn)移就業(yè),，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷,，可以解決1000萬人脫貧,，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,，可以通過全部納入低保覆蓋范圍,，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧?！痹陉P(guān)于《建議》的說明中,，習(xí)近平總書記給出了扶貧工作路線圖，而貫穿其中的正是精準(zhǔn)扶貧的理念,。

　　我國20世紀(jì)80年代以縣級貧困區(qū)域?yàn)榉鲐殕挝唬?001年劃定15萬個村級貧困區(qū)域,，2011年劃定14個集中連片特困地區(qū)，農(nóng)村扶貧的對象長期是區(qū)域,，對每一戶,、每個人的具體關(guān)注是缺乏的。而精準(zhǔn)扶貧,，指向的正是一個個具體的貧困家庭和貧困人口,。

　　對精準(zhǔn)扶貧而言，科學(xué)的工作流程是基礎(chǔ),，主要包括精準(zhǔn)的識別,、幫扶、管理和考核四個環(huán)節(jié),。精準(zhǔn)識別,，要求貧困人口該扶的必須扶,；精準(zhǔn)幫扶，要求根據(jù)貧困戶具體情況采取有針對性的幫扶辦法,；精準(zhǔn)管理,，要求實(shí)時跟蹤、評估扶貧效果,，進(jìn)而及時調(diào)整扶貧政策,；精準(zhǔn)考核，著力于扶貧政策成效,、項(xiàng)目執(zhí)行的科學(xué)公正評估,。

　　目前來看，精準(zhǔn)識別已經(jīng)取得了一定成效,。2014年全國共識別貧困村12.8萬個,、貧困人口8800多萬，全國貧困人口建檔立卡工作已經(jīng)全面完成,。信息化,、動態(tài)化的管理，使扶貧到村,、到戶有了可靠的基礎(chǔ),。而在具體的識別過程中，一些地方的方法創(chuàng)新,，則讓數(shù)據(jù)之外更有了感性認(rèn)識,。比如，貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)總結(jié)出“四看法”：“一看房,、二看糧,、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎,?！?/p>

　　在貧困對象精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，扶貧政策的實(shí)施效果,、扶貧資金的使用情況,、扶貧對象的發(fā)展變化等，更需要定期,、精準(zhǔn)的評估,。今年，國務(wù)院已經(jīng)委托中國科學(xué)院就精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)和存在問題進(jìn)行了第三方評估,?？茖W(xué)、專業(yè)、客觀的評估,，對于掌握真實(shí)貧困情況,、調(diào)整扶貧政策具有重要意義。筆者認(rèn)為,，今后應(yīng)更多引入第三方評估,，可逐步放開貧困人口識別,、扶貧項(xiàng)目設(shè)計,、扶貧績效評估等領(lǐng)域。

　　從造成貧困的原因看,，有因自然條件惡劣引起的區(qū)域性貧窮,，如高寒地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū),，有因突遭變故造成的因病,、因?yàn)?zāi)返貧和因自身智力、能力等造成的窮困,。前者的特點(diǎn)是整體性和集中性,，后者的特點(diǎn)則是分散性、點(diǎn)式分布,。習(xí)近平總書記提出的“六個精準(zhǔn)”,，即“扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)”,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。只有通過改革和創(chuàng)新加快精準(zhǔn)扶貧的步伐,，才能最終“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。