原標(biāo)題：調(diào)查稱：88.9%受訪者希望延長生育二孩產(chǎn)假

全面二孩政策即將落地，但要讓符合條件的人們敢生,、愿生并且生得出，卻并非易事,。政府和社會還應(yīng)該為他們提供什么樣的配套政策和環(huán)境？中國青年報(bào)社會調(diào)查中心近日通過問卷網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查(2966人參與)顯示,，延長產(chǎn)假,、減免個(gè)稅、幼托納入義務(wù)教育,、關(guān)愛高齡產(chǎn)婦等,，成為公眾普遍熱盼的配套措施。

73. 5%受訪者希望將二孩產(chǎn)假延長至6個(gè)月及以上

二孩產(chǎn)假正成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一,。據(jù)了解,，產(chǎn)假主要由基礎(chǔ)性產(chǎn)假和獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假兩部分組成,?；A(chǔ)性產(chǎn)假為國務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中明確的，“女職工生育享受98天產(chǎn)假,，難產(chǎn)的應(yīng)增加產(chǎn)假15天”,。獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假包括晚育和獨(dú)生子女增加的產(chǎn)假。但生育二孩不屬于晚育范疇,，更不是獨(dú)生子女,，因此，一般二孩產(chǎn)假就只有基礎(chǔ)性的98天,。

本次調(diào)查中,，高達(dá)88.9%的受訪者都希望延長生二孩的產(chǎn)假時(shí)間。其中15.3%的受訪者希望延長至4個(gè)月，40.7%的受訪者希望延長至6個(gè)月,，26.0%的受訪者希望延長至1年,，6.8%的受訪者希望延長至3年。8.4%的受訪者表示不好說,，不希望延長的僅占2.7%,。

“產(chǎn)假只有98天，實(shí)在太短了,！到時(shí)候,，二寶只有3個(gè)月，大寶又需要照顧,，這對于職場媽媽來說太難了,。”剛生完孩子的張女士對記者說,，至少應(yīng)該要等二寶6個(gè)月,，不再需要全母乳喂養(yǎng)時(shí)再回去上班，這是底線,?！叭绻a(chǎn)假能延長到1年甚至更久，那就更好了,！”

林女士是一名6歲孩子的母親,，她和先生已經(jīng)放棄了生二孩的念頭?！爸饕且?yàn)樘哿?。自己要工作，先生常出差,，老人身體也不太好,，幫不了太多”。她的孩子剛剛上小學(xué),，每天早上從6點(diǎn)起床為孩子做早飯,，到晚上9點(diǎn)孩子睡著，“生活像打仗一樣”,。自己的工作,、孩子的學(xué)業(yè)、家庭生活,，已經(jīng)忙得不可開交,，如果再生育第二個(gè)孩子，實(shí)在無法想象要如何面對,?！耙尫蚱奚?，首先要保證育齡婦女的產(chǎn)假足夠長，有足夠的時(shí)間養(yǎng)育自己的孩子”,。

北京市民王建國也希望,，修改我國的產(chǎn)假制度?！拔艺J(rèn)為不妨增加生二孩婦女的產(chǎn)假,，讓產(chǎn)假延長到孩子上幼兒園為止”。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所所長李建民表示,，從世界平均水平來看,，中國的產(chǎn)假并不算短。在北歐一些國家,，會有三四百天的假,，不過不叫產(chǎn)假，叫育兒假,。韓國之前為了刺激生育,，也曾延長過育兒假?！拔覈矐?yīng)該提倡育兒假,，但帶薪育兒假的錢從哪兒出，這是個(gè)問題,。因?yàn)槲覀儧]有相關(guān)的保險(xiǎn)來支持這筆費(fèi)用,，企業(yè)肯定不愿意出這筆錢，國家有沒有可能出,，通過什么機(jī)制,，這些都需要研究”。

73. 2%受訪者贊成適當(dāng)減免生育二孩家庭的個(gè)人所得稅

林女士發(fā)現(xiàn),，如今很多0-3歲兒童,，都依賴祖父母的照顧——父母上班，社會上沒有足夠可信賴的托兒所,，因此只能依靠老人,。而到二孩出生時(shí)，很多老人年紀(jì)已經(jīng)很大了,，常常會力不從心,。

“這種有人生,、沒人養(yǎng)的局面,，需要社會努力幫助解決”。林女士覺得,，我們國家的社區(qū)養(yǎng)育支持力度還不夠,。一些發(fā)達(dá)國家的社區(qū),，有專門的托兒所，有受過培訓(xùn)的志愿者,，有針對稍大一點(diǎn)兒童的圖書館,，無論是尚不能自理的幼兒，還是放學(xué)后沒處可去的小學(xué)生,，都可以在社區(qū)中得到看護(hù),、找到玩伴或進(jìn)行閱讀、自習(xí),，這就打消了家長的很多顧慮,，也不必到處找課外班。而我們現(xiàn)在的社區(qū)服務(wù),，幾乎完全做不到這些,。

“生育政策的調(diào)整如果缺乏相關(guān)支持性政策，就很難達(dá)到效果,?！蹦暇┐髮W(xué)社會學(xué)院社會工作與政策系教授陳友華表示，要建立健全生育與養(yǎng)育成本的社會補(bǔ)償機(jī)制,，包括給予孕產(chǎn)婦更長的假期,、建立更多的托兒所、幼兒園等,。國家要給予更多的財(cái)政支持,，促使生育與養(yǎng)育公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的均等化，以減輕家庭養(yǎng)育子女的負(fù)擔(dān),。甚至要調(diào)整幼兒園作息時(shí)間,，以便跟雙職工家庭的工作時(shí)間相匹配。

在前不久的一次研討會上,，國務(wù)院參事馬力建議,，在進(jìn)行長遠(yuǎn)的全面二孩配套政策設(shè)計(jì)中，加大人力資本投入,，把義務(wù)教育向前移3年,，拓展為12年，將幼托機(jī)構(gòu)納入義務(wù)教育體系,。

調(diào)查中,，高達(dá)71.8%的受訪者贊成將義務(wù)教育前移3年，將幼托機(jī)構(gòu)納入義務(wù)教育體系,。

過去幾年,，在“雙獨(dú)”和“單獨(dú)”二孩政策實(shí)施過程中，大量符合政策條件的家庭卻選擇了不生育二孩,。中國青年報(bào)社會調(diào)查中心于2014年底進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，沒有提出二孩申請的首要原因是：撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本高,。對此，多名專家建議,，政府可以實(shí)施個(gè)人所得稅以家庭為單位征收,，對按政策生育二孩的家庭減免部分所得稅，一定程度上緩解二孩家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,。

陳友華也希望,，對二孩家庭給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，采用累退稅率,。比如,，生一個(gè)孩子使用30%的稅率，生兩個(gè)孩子就可以降低為20%,，很多西方國家就采用這種方式,。

調(diào)查中，73.2%的受訪者贊成適當(dāng)減免生育二孩家庭的個(gè)人所得稅,，僅12.8%的受訪者反對,，14.0%的受訪者表示不好說。

74. 2%受訪者建議重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群

西安某事業(yè)單位員工吳歡歡今年剛結(jié)婚,。她覺得按照自己的年齡,，生二孩會比較困難?！拔椰F(xiàn)在奔三,，頭胎還沒生。兩個(gè)孩子總得隔個(gè)兩三歲吧,，到生二胎時(shí)我至少有35歲了,。不是說高齡產(chǎn)婦生孩子的危險(xiǎn)系數(shù)更大嗎？而且生出唐氏兒的概率也會比較大,?？紤]到這些風(fēng)險(xiǎn)，就有點(diǎn)兒不太敢生”,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，現(xiàn)階段全國符合全面二孩政策條件的夫婦約有9000萬對，其中一半超40歲,。調(diào)查中,，有74.2%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群,，開展有針對性的生育指導(dǎo),，僅13.9%的受訪者認(rèn)為沒必要。

湖南省社科院國家治理與公共政策研究中心副主任何紹輝表示,，各地應(yīng)緊緊圍繞全面二孩政策的落實(shí)落地落細(xì),，制定好時(shí)間表，積極關(guān)注高齡婦女的訴求,，做好有意愿生育婦女的政策宣傳,、心理輔導(dǎo)和技術(shù)咨詢等工作，讓那些有生育意愿的高齡婦女順利地把二孩生下來,。

“要加快人口信息化建設(shè),，重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群，避免增加出生人口缺陷,?！北本┐髮W(xué)社會學(xué)系教授陸杰華也建議，加強(qiáng)對高齡孕婦,、高危人群的關(guān)注,，特別還包括不孕人群，開展有針對性的計(jì)生指導(dǎo)和鼓舞,，有效預(yù)防出生缺陷,。

此前，李建民曾做過相關(guān)研究,，發(fā)現(xiàn)即便沒有二孩政策,，目前的兒科醫(yī)療資源也比較緊張，分布不均衡,。放開二孩后,，產(chǎn)前檢查、優(yōu)生優(yōu)育,、分娩等相關(guān)需求都會增加,，對兒科醫(yī)生、護(hù)士資源的需求也會增加,。這種情況可能在最近幾年就會出現(xiàn),，國家應(yīng)高度重視。

他表示,，現(xiàn)在著手培養(yǎng)醫(yī)療人員已經(jīng)來不及,。目前最重要的事情有兩件：一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是在現(xiàn)有的醫(yī)療隊(duì)伍中進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，一些產(chǎn)科醫(yī)生或其他科室的醫(yī)生,，經(jīng)過培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)到兒科來。二是要均衡分布,，現(xiàn)在各個(gè)地方的醫(yī)療資源壓力并不一樣,，一定要做好科學(xué)規(guī)劃，每個(gè)省都要有自己的考慮,。

本次調(diào)查中,，不少受訪者也表示擔(dān)心,，全面二孩政策落地后，會讓產(chǎn)房緊張局面進(jìn)一步加劇,。有65.9%的受訪者期待,，增加優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)資源的供給。