人力資源和社會保障部相關(guān)工作人員今天(13日)表示,，我國企業(yè)目前減員人數(shù)雖然有所上升，但因企業(yè)經(jīng)營不善所造成的經(jīng)濟性裁員占比很小，僅有2.6%，這一輪國企改革所引發(fā)的減員也和上一輪不同，不會引發(fā)下崗潮,。

　　最近有媒體報道稱,，有研究者認為,，由于國企重組等因素影響,，要準備迎接第二輪下崗潮,。人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮表示：“上世紀90年代中后期，國企處于集中調(diào)整階段,，下崗規(guī)模很大,，涉及千萬人，但這次國企改革肯定不會有那么大規(guī)模地下崗,。”

　　鄭東亮說：“從總體上看,，我國目前市場就業(yè)的吸納能力很強，就業(yè)形態(tài)很多,，從2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,，第三產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)渠道更多，各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展也拉動了就業(yè),。”他認為,，上世紀90年代中后期出現(xiàn)國企下崗潮，是因為當時整個就業(yè)市場沒有那么大的容量,。但現(xiàn)在,，再就業(yè)的市場吸納能力比以前強，國家提出的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略也比較成熟,，比如對不同群體給予了相應(yīng)的就業(yè)支持,，提供了比較好的政策環(huán)境，能夠支持盡快再就業(yè),。

　　此外,，從去年以來，政府連續(xù)出臺一系列“雙創(chuàng)”政策,，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長動力,，為就業(yè)提供了支持。

　　“現(xiàn)在提出的‘共享經(jīng)濟’實際上也容納了很多就業(yè),，還有很多‘隱性就業(yè)’沒有被統(tǒng)計,，因為有些人是兼職。”鄭東亮告訴記者,。

　　人社部國際勞動保障研究所所長,、研究員莫榮認為，判斷“潮”的出現(xiàn),，要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，要看是不是“量大、集中,、影響很大”,。在他看來,，能夠稱之為“潮”的包括1989年百萬民工下廣東引發(fā)的“民工潮”、上世紀90年代中后期國企改革引發(fā)的幾千萬人“下崗潮”和金融危機時1200萬民工“返鄉(xiāng)潮”,，而現(xiàn)在的失業(yè)人數(shù)增加還遠夠不上“潮”,。

　　人社部對今年1到9月我國3.3萬家企業(yè)崗位流失量進行監(jiān)測，結(jié)果顯示,，今年1到9月我國3.3萬家企業(yè)減員同比增加1.7個百分點,。“企業(yè)減員主要來源于員工退休、合同到期,、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)搬遷,，以及經(jīng)濟性裁員等幾方面。”莫榮指出,，最為敏感和值得關(guān)注的是經(jīng)濟性裁員,，但僅占崗位流失總?cè)藬?shù)的2.6%，81.5%的減員都是因為正常解除勞動關(guān)系,。

　　莫榮認為,，這次減員的區(qū)域、行業(yè)相對集中,，結(jié)構(gòu)性特點比較明顯,，總體局勢平穩(wěn)可控。“不可否認,，企業(yè)減員的確較往年有所增加,，但完全沒有達到‘潮’的地步”。

　　按照鄭東亮的說法,，這次減員主要集中在制造,、煤炭、化工,、鋼鐵,、紡織、服裝和零售等領(lǐng)域,，很多是化解產(chǎn)能過剩和環(huán)境治理的行業(yè),。

　　莫榮表示，東北地區(qū)的能源行業(yè)減員量較大,；采礦和設(shè)備制造業(yè)的減員量較大,，占減員總數(shù)的51.5%，但減員100人以上的占比很少,，僅有5.5%,，減員1000人以上的僅占0.3%。“另一方面,，企業(yè)每年還有增員,，以及新創(chuàng)造的就業(yè)崗位”。

　　根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù),，今年1到9月,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，在經(jīng)濟下行的情況下,，就業(yè)形勢比較穩(wěn)定,。

　　在莫榮看來，保持高就業(yè)的原因有4點：第一,，我國經(jīng)濟發(fā)展維持了中高速增長,，對保障就業(yè)起到重要作用；第二,，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好,，今年電子商務(wù)、金融,、計算機行業(yè)用人大幅度增加,，激發(fā)市場活躍度；第三,，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的效應(yīng)在持續(xù)釋放,，一個企業(yè)就可以帶動1到3個人就業(yè)；第四,，政府的一系列措施尤其是積極的就業(yè)政策保障了就業(yè)的增長,。

　　莫榮告訴記者，他們研究所研究失業(yè)預(yù)警紅線,，參考國際一般情況,，認為調(diào)查失業(yè)率7%是一個合理的指標，而9月我國調(diào)查失業(yè)率為5.2%,。

　　莫榮表示,，要注意到失業(yè)風險在上升，勞動關(guān)系矛盾在上升,，東北地區(qū)等區(qū)域不穩(wěn)定的風險也在積聚,。但莫榮也指出，在應(yīng)對失業(yè)問題上,，我國有成熟的做法,。“金融危機期間，我們開創(chuàng)了由社會保障解決就業(yè)的‘5432’政策——5項社會保險可以緩交,，除了養(yǎng)老保險以外,，醫(yī)療、工傷,、生育和失業(yè)保險可以降低費率,，可以從失業(yè)保險給企業(yè)崗位補貼,，讓企業(yè)生存下去，盡量少裁員,，這個政策比較成熟,，新加坡也在實施類似的政策。”莫榮認為,，我國對解決規(guī)模性的失業(yè)也有辦法,，如規(guī)模性的裁員要通過職工代表大會、要有相關(guān)的安置辦法,，還有很多經(jīng)驗可以借鑒,。

　　鄭東亮認為，國企改革重組會有部分員工分流,，所以還需要做好分流安置,。“企業(yè)和員工的協(xié)商很重要，如通過減少工時,、減薪,、短期放假等措施來共度難關(guān)，職工的分流安置要事先溝通商量,，避免出現(xiàn)去年的‘沃爾瑪事件’,。”