老齡化社會(huì)正在逼近中國(guó),，養(yǎng)老金收支失衡的缺口也在不斷加大,。時(shí)間不等人,，從現(xiàn)在開始,，就應(yīng)該加緊研究,，為社保養(yǎng)老基金建立起長(zhǎng)效的運(yùn)作機(jī)制,。

　　2014年,，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在扣除財(cái)政補(bǔ)貼后,，當(dāng)期出現(xiàn)收不抵支的省份達(dá)到22個(gè),。近日,，一份“十三五”建議的官方輔導(dǎo)讀物透露了這一數(shù)據(jù)，它表明,，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的壓力在增大,。

　　關(guān)于養(yǎng)老金缺口的話題,，已經(jīng)有點(diǎn)“老生常談”。近年來,，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了急劇變化,，老齡化社會(huì)正在快速到來，退休者隊(duì)伍正在日趨龐大,，而隨著上世紀(jì)80年代出生的獨(dú)生子女一代成為就業(yè)主力,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支開始失衡。在此之前,，一些省份已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空問題,，一般都由政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。而在經(jīng)濟(jì)增速換擋的情況下,，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)老金缺乏可持續(xù)性,。

　　因此，解決養(yǎng)老金缺口問題,，需要建立更可靠的途徑,。十八屆三中全會(huì)明確提出，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，這一要求在十八屆五中全會(huì)得到重申。盡管劃轉(zhuǎn)部分國(guó)資補(bǔ)充社保養(yǎng)老基金加重了國(guó)企負(fù)擔(dān),，但國(guó)企承擔(dān)這個(gè)義務(wù)符合其屬于全民資源的性質(zhì),。從目前的情況看，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本補(bǔ)充社?；鸬母母锶赃M(jìn)展緩慢,，與日益緊迫的養(yǎng)老金缺口帶來的壓力不相適應(yīng)。究其原因,，主要在于對(duì)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本還存在一些制度設(shè)計(jì)上的困惑有待解決,。

　　比如，將國(guó)企的部分股權(quán)劃轉(zhuǎn)到社?；鸷?，社保基金就成為國(guó)企的股東,，這固然有利于其按股權(quán)享受國(guó)企收益,，但同時(shí)，它也將承擔(dān)國(guó)企參與

　　市場(chǎng)后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),，如果某一國(guó)企經(jīng)營(yíng)失利破產(chǎn)清算,，社保基金也將承擔(dān)其作為股東的法律責(zé)任。一旦這種情況發(fā)生,，就會(huì)影響社保養(yǎng)老基金的安全,。而如果為了保證社保基金的安全而由政府出面加大對(duì)國(guó)企的政策支持,，為其減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，又與國(guó)企改革的方向不合，也容易損害市場(chǎng)公平,。這個(gè)矛盾的存在,，導(dǎo)致國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金進(jìn)退維谷,。

　　很顯然,，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金,，還需要政策細(xì)化。比如,，可以由國(guó)家規(guī)定,，社保基金在成為國(guó)企股東后,，不參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,，一旦企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)清算，社?；鸬墓蓶|責(zé)任可以豁免,。另外，社?；鹣硎車?guó)企紅利,，也可以通過直接劃轉(zhuǎn)資本收益的途徑。

　　十八屆三中全會(huì)提出,，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生,。保證養(yǎng)老金的支付屬于民生的重要內(nèi)容,，因此也可以規(guī)定從上繳公共財(cái)政的國(guó)有資本收益中按規(guī)定比例切割出一塊用于補(bǔ)充社保基金,，這樣就能順利解決上述矛盾,。

　　老齡化社會(huì)正在逼近中國(guó)，養(yǎng)老金收支失衡的缺口也在不斷加大,。時(shí)間不等人,，為了妥善解決這一個(gè)受到國(guó)人普遍關(guān)注的問題，從現(xiàn)在開始,，就應(yīng)該加緊研究,，盡早建章立規(guī),，拿出符合國(guó)情、有可行性的方案,，為社保養(yǎng)老基金建立起長(zhǎng)效的運(yùn)作機(jī)制,，讓退休老人能夠安享美好的晚年生活。