制圖：蔡華偉

　　11月11日，國家衛(wèi)生計生委舉行例行新聞發(fā)布會,，發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2015》,。國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙介紹了加強流動人口服務管理的工作進展。

　　我國從2010年開始組織全國范圍的流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查,，連續(xù)6年發(fā)布年度流動人口發(fā)展報告,。

　　增速放緩，城鎮(zhèn)之間人口流動日趨活躍

　　《報告》顯示,，我國流動人口增速放緩,，城鎮(zhèn)之間人口流動日趨活躍。“十二五”時期,，我國流動人口年均增長約800萬人,，2014年年末達到2.53億人。根據(jù)城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進程和城鄉(xiāng)人口變動趨勢預測,，到2020年，我國流動遷移人口(含預測期在城鎮(zhèn)落戶的人口)將逐步增長到2.91億,，年均增長600萬人左右,，其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口約2.2億人,，城城之間流動人口約7000萬人,。“十三五”時期，人口繼續(xù)向沿江、沿海,、鐵路沿線地區(qū)聚集,。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進，區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系的加強,，城鎮(zhèn)之間人口流動將日趨活躍,。

　　《報告》顯示，流動人口基本公共衛(wèi)生服務,、計劃生育服務與社會醫(yī)療保險覆蓋率穩(wěn)步提升,。2014年，83%的流動人口接受了孕產(chǎn)婦保健和兒童保健基本公共服務,。2013年生育子女的流動孕產(chǎn)婦住院分娩率為98%,，孕產(chǎn)婦保健手冊建冊率為90%。流動兒童保健手冊建冊率為87%,，2—6歲流動兒童全程接種比例為94%,。流動人口參加社會醫(yī)療保險比例持續(xù)上升，2014年83%的流動人口至少參加1種基本醫(yī)療保險,，比2011年上升15個百分點,。

　　王謙說，流動人口服務必須做到均等化,，外地人和當?shù)厝讼硎芤粯拥姆?。同時，要做好接續(xù)服務,，保證服務不由于流動而受到影響。其中,，看病就醫(yī)是最重要的服務,。一是加強國家新農(nóng)合信息平臺建設，推動各省平臺和國家平臺互聯(lián)互通,，實現(xiàn)農(nóng)民工異地就醫(yī)即時結(jié)算,。二是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療跨省就醫(yī)費用核查和結(jié)報，方便包括農(nóng)民工在內(nèi)的參合患者跨省異地就醫(yī)費用核查和結(jié)報,。三是鼓勵各地探索通過商業(yè)醫(yī)療保險開展結(jié)報,。四是農(nóng)民工輸入地輸出地簽署有關(guān)協(xié)議，方便農(nóng)民工報銷就醫(yī)費用,。同樣看病,，在不同地方、不同層級的醫(yī)院看,，報銷比例可能不同,。所以，除了加強信息溝通，還要完善相關(guān)制度,，盡快實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算,。

　　有關(guān)部門需要了解個人婚育信息，可在網(wǎng)上溝通

　　《報告》顯示,，流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例不斷上升,。與2010年相比，2013年流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例上升了23%,，達到58%,。相應地，在戶籍地出生的比例明顯下降,?？缡『褪?nèi)流動人群都保持了這一趨勢。

　　王謙說,，我國已經(jīng)全面推行流動人口婚育證明的電子化,。今年7月，全國流動人口婚育證明電子化查詢平臺正式啟用,，到10月底,，有25個省份已經(jīng)正式上線應用，預計到11月底會達到29個省份,。平臺啟用以來,，總體來說運行良好，到目前為止全國跨省查詢量86萬人,。浙江等12個省份已經(jīng)取消了紙質(zhì)婚育證明,，這項改革目的就是要借助信息化手段，實現(xiàn)流動人口婚育證明信息的互聯(lián)互通,，改變過去流動人口外出需要事先獲得紙質(zhì)證明的模式,，為流動人口在異地獲得計劃生育服務提供很大方便，減少了群眾的麻煩,。在解決流動人口辦證難的問題上,，衛(wèi)生計生部門推行了承諾制、首接責任制,。在過去的兩年里,，群眾反映辦證難的投訴大幅度下降。

　　實施全面兩孩政策之后,，一孩二孩生育登記都已經(jīng)不再審批了,，流動人口生育第二個孩子也可以在現(xiàn)居住地登記。原來用于一孩登記的有關(guān)工作程序已經(jīng)擴展到二孩,，比如手續(xù)不全可以通過承諾制來做,。全面兩孩政策實施后,，流動人口在現(xiàn)居住地生育的數(shù)量會大幅度上升。

　　王謙說,，推行育齡婦女婚育證明電子化改革,，就是不需要再出示紙質(zhì)證明。如果有關(guān)部門需要了解個人婚育信息,，流入與流出地的相關(guān)機構(gòu)在網(wǎng)上就可以溝通信息,。從這個意義上講，流動人口既然出去的時候不需要辦證明,，也就不存在在現(xiàn)居住地登記之后再跑回戶籍所在地辦證的問題,，因為這些信息都可以在網(wǎng)上查到。

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