英國首相卡梅倫１０日就英國留在歐盟的條件發(fā)表演講，提出了改革歐盟的四個(gè)目標(biāo),。他表示,，如果這些條件得不到滿足,，將不排除英國通過公投脫離歐盟的可能性。

　　觀察人士指出,，對(duì)于卡梅倫提出的改革條件,，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)較為謹(jǐn)慎。未來,，英國與歐盟之間的“討價(jià)還價(jià)”在所難免,。目前，預(yù)測英國脫歐概率為時(shí)尚早,。

　　提出四個(gè)目標(biāo)

　　卡梅倫１０日在英國知名智庫皇家國際事務(wù)研究所發(fā)表演講,，首度全面公開闡述英國留在歐盟的條件和目標(biāo)?？穫惐硎?，在歐盟滿足這些條件的情況下，他將“全心全意”推動(dòng)英國留在“改革后的歐盟”,。

　　這四個(gè)目標(biāo)包括：確保歐洲共同市場對(duì)英國等非歐元區(qū)國家一視同仁,；增強(qiáng)歐盟的競爭力，減少對(duì)成員國經(jīng)濟(jì)的束縛,；允許英國不參與歐盟政治一體化進(jìn)程,，增強(qiáng)歐盟成員國議會(huì)的權(quán)力；控制歐盟進(jìn)入英國的移民,，減少對(duì)歐盟人口自由流動(dòng)原則的濫用,。

　　卡梅倫說，對(duì)于英國民眾來說,，這四個(gè)目標(biāo)可謂是核心訴求,。英國過去兩個(gè)月的民調(diào)顯示，支持留在歐盟和退出歐盟的民眾比例都在４０％上下,。

　　卡梅倫認(rèn)為,，與歐盟就上述條件重啟談判并非“不可實(shí)現(xiàn)的任務(wù)”，相信英歐雙方有耐心和善意來達(dá)成一項(xiàng)新的協(xié)議,。他警告,，假如歐盟對(duì)英國上述訴求“充耳不聞”，他不排除英國通過舉行公投脫離歐盟的可能性,。

　　卡梅倫在演講中強(qiáng)調(diào)，英國計(jì)劃舉行的脫歐公投的結(jié)果將是決定性的,，不會(huì)就這一問題舉行另一場公投或開展另一場談判,。他此前承諾，他所領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府將在２０１７年年底之前,，就英國是否脫離歐盟舉行一場全民公投,。

　　當(dāng)天,，卡梅倫寫信給歐洲理事會(huì)主席圖斯克，圍繞歐盟經(jīng)濟(jì)治理,、競爭力,、主權(quán)、移民四個(gè)領(lǐng)域,，闡述了英國希望歐盟做出改革的立場和訴求,。

　　疑歐原因復(fù)雜

　　分析人士認(rèn)為，英國的疑歐傾向由來已久,，其背后有政治,、經(jīng)濟(jì)、移民,、歷史,、地理、文化等多重原因,。在政治上,，英國不愿向歐盟“讓渡”主權(quán)和立法權(quán)；在經(jīng)貿(mào)上,，英國不愿被歐盟法令所束縛,；在移民問題上，英國主張限制移民的福利,；而在歷史上,，作為島國，英國長期奉行“光輝獨(dú)立”,，身處歐洲,，卻不認(rèn)為自己屬于歐洲。

　　近年來,，歐洲政治一體化進(jìn)程加快,，其政治聯(lián)盟色彩越來越濃，有發(fā)展為“超級(jí)國家”的趨勢,。英國加入歐盟主要是為了追求經(jīng)濟(jì)利益,，而歐盟的政治一體化讓英國感到無法接受。

　　針對(duì)英國在歐盟的前景,，英國社會(huì)存在疑歐派,、親歐派、改良派等多個(gè)派別,。

　　近年來,，英國獨(dú)立黨等一些反歐盟右翼政黨不斷壯大，支持率看漲,，迫使英國主流政黨調(diào)整對(duì)歐政策以吸引基層選民,。獨(dú)立黨代表了英國大量中下層選民的利益,，據(jù)英國學(xué)者研究，這批選民總體上以教育背景欠佳的中老年白人男性為主,，在經(jīng)濟(jì)全球化,、歐洲一體化過程中，他們感受到的是威脅,，而非機(jī)遇,。

　　近年來，英國獨(dú)立黨在英國地方選舉,、歐洲議會(huì)選舉中的支持率大幅增加,，在英國議會(huì)選舉中也拿到超過３８０萬張選票，僅次于保守黨和工黨,，被看作是新興的全國性大黨,。

　　英國最大反對(duì)黨工黨原本是堅(jiān)定的親歐派，反對(duì)卡梅倫所提出的脫歐公投,，但今年該黨在大選中失利,，痛定思痛后決定“聽從民意”，轉(zhuǎn)而支持在２０１７年之前就英國是否脫歐舉行公投,。

　　卡梅倫所領(lǐng)導(dǎo)的保守黨內(nèi)部也存在分歧,。總體上講,，保守黨主要由希望推動(dòng)歐盟進(jìn)行改革的“改良派”主導(dǎo),，但也不乏極端的反歐盟人士。９日,，卡梅倫在英國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)年度會(huì)議上就歐洲問題發(fā)表演講,，遭到兩名持疑歐立場的大學(xué)生的抗議和攪局，而具有諷刺意義的是,，這兩名學(xué)生都是保守黨成員,。

　　歐盟立場謹(jǐn)慎

　　圖斯克１０日上午通過“推特”表示，收到了卡梅倫關(guān)于改革歐盟的信函,。他未對(duì)英國提出的改革目標(biāo)作出任何評(píng)價(jià),，但表示就此問題的協(xié)商工作從當(dāng)天起正式啟動(dòng)。

　　可以預(yù)計(jì),，圖斯克將組織多場雙邊會(huì)談,，對(duì)英國提出的改革目標(biāo)展開協(xié)商。多輪雙邊會(huì)談將一直持續(xù)到２３日,，每輪會(huì)談一方是成員國代表,，另一方是歐盟機(jī)構(gòu)，圖斯克團(tuán)隊(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)人。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)言人馬加里蒂斯·斯基納斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示,，卡梅倫的歐盟改革目標(biāo)有些或許可行，有些難以達(dá)到,，但取消歐洲移民前四年社會(huì)福利這一要求絕對(duì)行不通,。

　　斯基納斯說：“初步看來，我們發(fā)現(xiàn)一些改革目標(biāo)看似還是可行的,，比如增強(qiáng)歐盟成員國議會(huì)的權(quán)力,。有一些條件接受起來很困難，比如關(guān)于歐盟政治一體化進(jìn)程的改革要求,，以及對(duì)歐元區(qū)與非歐元區(qū)歐盟成員國關(guān)系的建議,。同時(shí)，英國提出的一些改革目標(biāo)難度很大,，因?yàn)樗鼈冇|及了歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的核心自由,。最后一項(xiàng)關(guān)于歐盟移民福利的改革要求是對(duì)歐盟其他成員國公民赤裸裸的歧視。”

　　分析人士認(rèn)為,，作為歐盟實(shí)力最為雄厚的成員國之一,，英國的退出將會(huì)大大減弱歐盟在世界格局中的政治和經(jīng)濟(jì)地位。不僅如此,，英國脫歐舉動(dòng)也許會(huì)引起“連鎖反應(yīng)”,，帶動(dòng)其他成員國效仿，從而使歐洲的一體化進(jìn)程嚴(yán)重倒退,。因此,，對(duì)于卡梅倫的表態(tài)，歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的立場比較謹(jǐn)慎,。（完）（綜合新華社記者張建華,、趙小娜報(bào)道）