談到剛剛公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）,，11月4日，全國政協(xié)委員,、中國航空運輸協(xié)會理事長李軍接受本報記者獨家專訪時指出,，此次《建議》把“五大發(fā)展理念”作為一條主線貫穿始終,，不僅宏觀地分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想,，同時明確了全面建成小康社會新的目標,、思路和舉措。要把這條主線落實到民航領(lǐng)域,，大力提高發(fā)展質(zhì)量,。

　　民用航空發(fā)展助推經(jīng)濟發(fā)展

　　“民用航空是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅能夠滿足人民群眾日益增長的空中交通需求,，同時對促進經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也具有重要作用,。不少地方重視發(fā)展航空經(jīng)濟，取得很好效果,，把民航發(fā)展提高到了新的水平,。”李軍對本報記者表示,。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，每年全世界民航運送旅客30多億人次，并用0.5%的貨運量實現(xiàn)35%的國際貿(mào)易,，帶動的經(jīng)濟總量占全球GDP的3.5%,，創(chuàng)造了5800多萬個就業(yè)崗位,。“我國政府已經(jīng)推出‘一帶一路’戰(zhàn)略，航空運輸要有力支撐這一戰(zhàn)略的實施,，協(xié)同其它運輸方式,，構(gòu)建海、陸,、空綜合交通體系,，為沿線經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。”李軍表示,。

　　據(jù)了解,，改革開放以來，我國航空運輸持續(xù)快速發(fā)展,。2005年以來,，中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量一直穩(wěn)居世界第二。據(jù)相關(guān)部門預測,，全球航空運輸量在今后15年將翻一番,，而亞太地區(qū)是增長最快的地區(qū)，中國是增長最快的國家之一,。“過去航空運輸增長率是國民經(jīng)濟的2倍,，現(xiàn)在體量大了，也還保持在1.5倍左右,，運輸量七八年就翻一番,。我國仍然是最具潛力的航空運輸市場。這從一個側(cè)面說明,，我國經(jīng)濟一定會持續(xù)健康發(fā)展,，對保持中高速增長，取得全面建成小康社會的決定性勝利,，抱有充分信心,。”李軍如是說。

　　推進改革創(chuàng)新增強競爭能力

　　近年來,，我國民航在快速發(fā)展中保證了持續(xù)安全,，但航班延誤突出，運輸質(zhì)量下降,。“世界民航平均600萬飛行小時發(fā)生一次事故,，我國民航是3000萬小時以上。但其他國家民航航班正常率為80%左右,，我們卻不到70%,，使航空運輸?shù)谋憬菪源蟠蛘劭邸＿@是公眾意見最大的一個問題,，業(yè)內(nèi)也感到非常頭疼,。”李軍介紹,。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在民航航班延誤中,，天氣原因約占30%,，空域制約占50%，航空公司原因約占15%,，其它原因占不到5%,。如扣除天氣原因，空域制約則占70%,，航空公司原因占20%,。對此，李軍指出,，提升民航運輸質(zhì)量,，應集中治理航班的延誤率，而解決這一問題的關(guān)鍵是加快推進空域管理體制改革,，優(yōu)化空域資源配置,，增加民航可用空域，提高空域利用效率,。

　　“歐洲空域面積與我國相當,，但飛行量是我們的4倍以上。他們建有一個航行安全組織,，40多個國家實現(xiàn)了‘單一天空’和靈活使用,，保證了民用航空和航空工業(yè)的快速發(fā)展。而我們現(xiàn)在的飛行量,，在有些航路比他們還要擁堵,，主要是空管體制和空域配置不適應發(fā)展需要。國家對此極為重視,，正在積極謀劃推進這項改革,。”李軍強調(diào)。

　　李軍接著說,，空域資源不足,，已嚴重制約民航發(fā)展，現(xiàn)在東中部很多大型機場需要增加航班,，因沒有飛行時刻而受阻,。資源短缺、質(zhì)量下降,，還嚴重影響競爭能力的提高,。全世界國際旅客運輸量排名前25位的樞紐機場，我國還沒有一個能夠進入,。就連北京,、上海機場的國際旅客數(shù)量，也還排在一些中小國際樞紐機場之后,。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展著力加強短板

　　《建議》提出的“五大理念”包括協(xié)調(diào)發(fā)展,。李軍指出，民航在這方面主要是加快航空物流發(fā)展,、支線運輸發(fā)展和通用航空發(fā)展,，支持航空制造業(yè)的發(fā)展。他表示,，航空物流是航空運輸?shù)闹匾M成部分,，航空貨運是航空物流的主體。我國航空貨運雖然發(fā)展較快,，但與發(fā)達國家相比差距還是很大,。發(fā)展方式落后是制約我國航空物流發(fā)展的癥結(jié)所在。而解決這一問題的根本出路就在于推進傳統(tǒng)航空貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,，可以通過“接鏈條,、建網(wǎng)絡(luò)、組集團”的路徑來實現(xiàn),。

　　李軍表示,，在我國西部地區(qū)，非常需要增加支線航空,，這對解決區(qū)域不協(xié)調(diào)問題具有重要作用,。但支線運營的成本相對較高，國家和地方應該給予更多支持,，企業(yè)更加重視社會責任,，保證可持續(xù)發(fā)展。對支線機場建設(shè)和運行繼續(xù)采取扶持政策,。

　　“《建議》特別強調(diào)了通用航空發(fā)展,，具有很強的針對性。通用航空應用范圍很廣,，既是現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù),，又是重要的科技手段，還能大量培養(yǎng)航空人才,，并滿足搶險救災,、區(qū)域游覽等多方面需求。未來5年,，將迎來通用航空的新一輪蓬勃發(fā)展,。”李軍對此作了展望。

　　談到國產(chǎn)大型客機C919下線,，李軍說：“這是我國航空工業(yè)的一個創(chuàng)新突破,。航空運輸發(fā)展對飛機制造產(chǎn)生巨大需求,，造出國產(chǎn)飛機能有力支撐民用航空發(fā)展。”