近日，在中共陜西省委,、省政府召開的協(xié)商“十三五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃”座談會上，就《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》專題,，劉寬忍主委代表民進(jìn)陜西省委會提出如下建議：

　　一是建議構(gòu)建“大文化”的發(fā)展理念

　　近年來，我省高度重視文化發(fā)展,，特別是在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了很大成效,。但從“大文化”的角度來思考，文化仍是“五位一體建設(shè)”中的“短板”,，建議我省“十三五規(guī)劃”中,，進(jìn)一步理順文化事業(yè)的管理體制和運行機(jī)制，切實提高各級政府在管理文化工作中的調(diào)控能力和管理水平,，真正將文化工作納入到黨委,、政府的總體規(guī)劃，納入到政府效能和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的體系,。同時建議加快公共文化服務(wù)制度化,，系統(tǒng)化建設(shè)，加快制定出臺《公共文化服務(wù)保障條例》,，設(shè)立“公共文化發(fā)展引導(dǎo)資金”,，建立“公共文化發(fā)展指標(biāo)”，推進(jìn)重大公共文化場館建設(shè),，做好文物和大遺址保護(hù),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚。建議充分發(fā)揮社會各界力量,，加強公共文化服務(wù)人才隊伍的建設(shè)與培養(yǎng),，擴(kuò)大公共文化服務(wù)隊伍總量，提升隊伍質(zhì)量,。切實做好“文化陜西”的相關(guān)工作,，把“文化自信”的勢能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷地釋放到社會的各個層次,。

　　二是進(jìn)一步加大力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作

　　趙正永書記曾經(jīng)指出：“扶貧開發(fā)是一項長期、艱巨而又事關(guān)全局的歷史性任務(wù)”,。在“十三五”規(guī)劃征求意見稿中,，已經(jīng)把“確保2018年前延安率先在全國革命老區(qū)中消除絕對貧困，2020年前全省350萬貧困人口脫貧”寫進(jìn)去了,。要完成這個規(guī)劃,，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此,，我們建議,，重點要解決好“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的問題,。重點放在提高農(nóng)民收入特別是貧困人口的收入,，給貧困地區(qū)的人民群眾提供持續(xù)的智力支持和建設(shè)堅實的精神家園最為重要。要如期實現(xiàn)“十三五”期間扶貧攻堅任務(wù),，深刻認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，貫徹落實好習(xí)近平總書記就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出的“4個切實”具體要求,，致關(guān)重要,。建議積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的主要手段,，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)更多農(nóng)戶脫貧致富,。建議精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作做實做細(xì),，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理,、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核,，使扶貧工作扶到點上、扶到根上,。

　　三是推進(jìn)陜西成為《中國制造2025》的重要基地

　　我省裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，高精尖產(chǎn)業(yè)密集，理應(yīng)成為中央《中國制造2025》戰(zhàn)略部署的重要力量,。我省也大量存在質(zhì)量效益不高,，資源利用粗放的制造業(yè)，在全行業(yè)處于中低端價值鏈環(huán)節(jié),。“十三五”期間,，建議省委、省政府科學(xué)引導(dǎo)裝備制造企業(yè)搶抓機(jī)遇,，集中攻關(guān),，以提高裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量為重點,，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為關(guān)鍵，加大技術(shù)改造力度,，增強自主創(chuàng)新能力,，大幅度提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,，積極培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)，形成核心技術(shù)優(yōu)勢,，全面提升整體素質(zhì),；依托國家重點建設(shè)工程，加強重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作,，切實滿足國家重大工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；推動裝備制造由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,，推動產(chǎn)品數(shù)控化,、生產(chǎn)綠色化和企業(yè)信息化。

　　四是建議繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　去年9月,，《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》發(fā)布,，一場廣泛而深刻的變革在我省拉開帷幕。新型城市化核心要義是推動城市化的科學(xué)發(fā)展,，基本內(nèi)涵是堅持統(tǒng)籌發(fā)展,、集約發(fā)展、和諧發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,，走資源節(jié)約、環(huán)境友好,、經(jīng)濟(jì)高效,、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城市化道路,。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中建議：一是注重推動城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。建設(shè)推廣一批“美麗鄉(xiāng)村”,、“清潔鄉(xiāng)村”和“幸福鄉(xiāng)村” 。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以美為形,，“以業(yè)為基”,，繁榮鄉(xiāng)土文化，培育宜居宜業(yè)宜游新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,；二是重點發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn),，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，精心培育一大批重點小城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn),，在戶籍管理,、社會保障、行政管理和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面給予政策優(yōu)惠,；三是著力推動農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。