資料圖,。 

　　中新網(wǎng)11月7日電 (陳鴻燕) 據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站消息,，證監(jiān)會6日召開新聞發(fā)布會,，宣布暫停了4個月的IPO重新啟動,，此前暫緩發(fā)行的28家公司將按現(xiàn)行制度恢復(fù)發(fā)行,。值得注意的是,，“打新”有了新的玩法,，現(xiàn)行的新股申購預(yù)先繳款制度將被取消，改為定配售數(shù)量后再繳款,。

　　證監(jiān)會將重啟IPO 先恢復(fù)28家公司發(fā)行

　　7月4日晚間,，上交所和深交所披露了28家公司的暫緩發(fā)行公告。彼時,，A股正經(jīng)歷著一波“雪崩式”下跌,。自6月15至7月3日IPO暫停前，滬指已累計下跌近1500點,，跌幅接近30%,。在市場信心降至冰點時，管理層陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定市場的措施,，為維穩(wěn)市場,，監(jiān)管層再下“猛藥”，7月4日夜間,，28家公司被宣布暫緩發(fā)行,，就連7月3日已發(fā)新股的申購款也要退還給投資者。消息宣布后的第四個交易日,，A股“止瀉”,，隨后維持了一個多月的箱體震蕩行情，直至第二波調(diào)整來臨,。

　　公開資料顯示,，28家公司中，井神股份,、邦寶益智,、思維列控、安記食品,、乾景園林,、道森股份、桃李面包,、博敏電子,、中新科技、讀者傳媒等10家擬在上交所上市,；高科石化,、銀寶山新、美尚生態(tài),、盛天網(wǎng)絡(luò),、通合科技、凱龍股份,、可立克,、奇信股份、潤欣科技、中堅科技,、富祥股份,、山鼎設(shè)計、華自科技,、華源 包裝,、中科創(chuàng)達(dá)、久遠(yuǎn)銀海,、三夫戶外,、萬里石等18家公司擬在深交所上市。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示,，目前股票市場已經(jīng)進(jìn)入了自我恢復(fù)和自我調(diào)節(jié)的階段,，此時恢復(fù)新股發(fā)行將有利于增強市場活力，修復(fù)市場功能,。

　　鄧舸表示,，證監(jiān)會還將發(fā)布進(jìn)一步的改革和完善新股發(fā)行制度的政策措施,。針對此前巨額打新資金對貨幣市場造成的影響,，證監(jiān)會將取消現(xiàn)行的新股申購預(yù)先繳款制度，改為定配售數(shù)量后再繳款,。此次完善新股發(fā)行制度后,，公開發(fā)行2000萬股以下的小盤股發(fā)行一律取消詢價環(huán)節(jié)，由發(fā)行人,、承銷商協(xié)商定價,，直接向網(wǎng)上投資者定價發(fā)行。

　　銀河,、申萬宏源,、中信建投三家券商被暫停開戶一個月

　　日前，證監(jiān)會對7家證券,、基金經(jīng)營機構(gòu)采取行政監(jiān)管措施,。7家機構(gòu)包括3家券商，1家基金公司,，3家基金公司子公司,。

　　鄧舸表示，對銀河證券,、申萬宏源,、中信建投采取暫停新開證券賬戶1個月的監(jiān)管措施；對深圳融通資本財富管理有限公司采取責(zé)令改正并暫停辦理特定客戶資產(chǎn)管理計劃備案6個月的行政監(jiān)管措施,，對富安達(dá)基金,、銀河資本資產(chǎn)管理有限公司、北京千石創(chuàng)富資本管理有限公司采取責(zé)令改正并暫停辦理特定客戶資管計劃備案3個月的行政監(jiān)管措施。

　　證監(jiān)會首次對6宗新三板涉嫌違法案件履行事先告知程序

　　此外,，證監(jiān)會還通報了集中對8宗案件作出的行政處罰決定,，以及證監(jiān)會首次對6宗涉新三板違法違規(guī)案件履行行政處罰事先告知程序的具體情況。

　　8宗案件包括3宗違法減持案件,，2宗短線交易案件,，2宗操縱市場案件，1宗編造虛假信息案件,。這些案件共涉及4家法人,、9名自然人。

　　鄧舸透露,，近期,，證監(jiān)會首次對6宗涉新三板違法違規(guī)案件履行行政處罰事先告知程序。6宗案件中,，包括1宗大股東違法減持案,，2宗信息披露違規(guī)案，3宗操縱股票案,。

　　鄧舸表示,，柳某及妻子汪某違規(guī)減持“奧美格”股份案件，是證監(jiān)會作出針對新三板掛牌公司大股東違法違規(guī)減持行為的首個行政處罰,。

　　他指出,，新三板市場是證監(jiān)會監(jiān)管的重要領(lǐng)域，必須依法實施有效監(jiān)管,。新三板市場的信息披露,、內(nèi)幕交易、操縱市場的違法違規(guī)行為,，應(yīng)比照《證券法》相關(guān)規(guī)定予以查處,，證監(jiān)會將采取與主板市場統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成對新三板市場違法行為的有效震懾,。

　　場外配資清理工作基本完成 清理5754個賬戶

　　證監(jiān)會之前發(fā)布了《關(guān)于加強證券公司信息系統(tǒng)外部接入管理的通知》和《關(guān)于清理整頓違法從事證券業(yè)務(wù)活動的意見》,，明確了對違反證券賬戶實名制、未經(jīng)許可從事證券業(yè)務(wù)的活動予以清理整頓的規(guī)定,。此后,，證監(jiān)會以加強證券公司信息系統(tǒng)外部接入管理為切入點，妥善推進(jìn)股票市場場外配資賬戶清理工作,。鄧舸介紹,，截至目前，證券公司已基本完成清理場外配資相關(guān)工作,，共清理了5754個場外配資賬戶,，其中12%的賬戶以銷戶方式清理,，其他均采用合法合規(guī)方式承接。

　　鄧舸指出,，當(dāng)前,，場外配置活動出現(xiàn)了變換花樣與手法的情形，如利用一人多戶,、線上轉(zhuǎn)線下,，借道私募基金專戶等方式從事股票配資活動，隱蔽性,、欺騙性強,，損害了投資者合法權(quán)益。

　　鄧舸強調(diào),，有關(guān)各方都必須遵守法律法規(guī),，嚴(yán)禁各種形式的非法證券活動，證券公司要履行審核把關(guān)責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)場外配資活動,，應(yīng)及時停止相關(guān)服務(wù)并報告監(jiān)管部門。對繼續(xù)從事場外配資的單位,、機構(gòu)和個人,，證監(jiān)會將嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的,，依法移送公安機關(guān),。

　　并購重組審批方案優(yōu)化 三項審批改為并聯(lián)審批

　　鄧舸介紹，自11月9日起,，證監(jiān)會將實施經(jīng)過優(yōu)化的并購重組全流程審核工作方案。該方案包括改進(jìn)審核模式和調(diào)整審核重心,、優(yōu)化內(nèi)部審核流程,、加強中介機構(gòu)監(jiān)管、強化事中事后監(jiān)管,、嚴(yán)格審核紀(jì)律等六方面核心內(nèi)容,。

　　據(jù)悉，自11月9日后受理的并購重組申請將按照新流程審核,。11月9日之前已受理的并購重組申請,，將繼續(xù)按照原流程審核。

　　在強化事中事后監(jiān)管方面,，要加大內(nèi)幕交易查處力度,，遏制利用并購重組信息炒作、套利行為,。日常監(jiān)管集中關(guān)注并購重組信息披露,，對信息披露不真實,、忽悠式重組、不履行重組承諾,、財務(wù)欺詐,、侵害投資者權(quán)益等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)肅查處,。

　　在推進(jìn)上市公司并購重組并聯(lián)審批方面，鄧舸表示,，由工信部牽頭,，會同發(fā)改委、商務(wù)部及證監(jiān)會等部門,，共同研究制定了上市公司并聯(lián)審核方案,，于2014年10月24日正式施行，不再將發(fā)改委境外項目核準(zhǔn)和備案,、商務(wù)部經(jīng)營者集中審查和外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司核準(zhǔn)等3項行政許可,，作為并購重組前置條件，改為并聯(lián)審批,。

　　行政處罰聽證新規(guī)則發(fā)布 11月4日施行

　　鄧舸表示,，證監(jiān)會已發(fā)布重新制定的《中國證券監(jiān)督管理委員會行政處罰聽證規(guī)則》，自12月4日起施行,。

　　以保障證監(jiān)會和派出機構(gòu)公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法，《聽證規(guī)則》共27條,，主要內(nèi)容包括：規(guī)則適用范圍,，聽證處罰范圍，行政相對人權(quán)利,，新增部分規(guī)則制度,。此外，《聽證規(guī)則》還對公開聽證,、當(dāng)事人義務(wù),、證監(jiān)會職責(zé)等事項進(jìn)行了規(guī)定。

　　重新制定的《聽證規(guī)則》擴大了聽證處罰范圍,，一是新增5類可以要求聽證的行政處罰,，如吊銷期貨業(yè)務(wù)許可證、暫停期貨從業(yè)資格等,，二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)制裁類聽證,，三是新增聽證范圍例外條款。

　　重新制定的《聽證規(guī)則》更加強調(diào)保護(hù)行政相對人權(quán)利,，一是以獨立條文列舉行政相對人權(quán)利,，新增行政相對人可申請查閱證據(jù)的權(quán)利,，二是新增告知“行政相對人權(quán)利和義務(wù)”、“聽證主持人和聽證員名單”,，保障行政相對人更充分有效行使申辯權(quán),。