這次改革方案,，不僅對集體土地，還對宅基地,、承包期滿后的耕地如何處置,，做出了具體規(guī)范，可以說是各地因地制宜“蹚路子”的“尚方寶劍”,。

　　日前,，中辦、國辦印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》,，對行進到歷史關(guān)頭的農(nóng)村改革做出部署,。這一頂層設(shè)計方案涉及農(nóng)村改革的方方面面，包括集體產(chǎn)權(quán),、農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、支持保護、城鄉(xiāng)一體化,、社會治理等諸多領(lǐng)域,。其中，各界最為關(guān)注的,，當屬產(chǎn)權(quán)制度改革,，將對農(nóng)村宅基地探索自愿有償退出，以及開展土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等,，這被專家稱作喚醒農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”。

　　“沉睡的資產(chǎn)”,，其實并不神秘,，就在村里的田間地頭。一直以來,，農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體,，但在實際情況中存在權(quán)屬不清、權(quán)責不明,、保護不嚴,、流轉(zhuǎn)不暢等問題，不少寶貴土地寧可撂荒，也難以變現(xiàn),。如何讓農(nóng)民足不出村,，就可以享有更多財產(chǎn)權(quán)利，從而激活農(nóng)村要素市場活力,，是擺在治理者面前的一道考題,。

　　產(chǎn)權(quán)明晰，是市場經(jīng)濟最為基本的要義,。這次改革方案,，不僅對集體土地，還對宅基地,、承包期滿后的耕地如何處置,，做出了具體規(guī)范，可以說是各地因地制宜“蹚路子”的“尚方寶劍”,。用好這把“尚方寶劍”,，一則還給農(nóng)民本該擁有的權(quán)益，二則可以做好“富農(nóng)”這篇文章,，三則有利于就近城鎮(zhèn)化,，建立起農(nóng)村集體成員共同富裕的長效機制。

　　知易行難,。農(nóng)村改革的這些舉措,，早在三中全會時便給出了方向性設(shè)計，然而一些地方依舊“推不動,、理還亂”,。究其原因，有地方干部畏首畏尾,、不作為的因素,，也有農(nóng)村“兩委”班子的建設(shè)問題。這次明確提出探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的“政經(jīng)分開”,，有利于防止產(chǎn)權(quán)改革過程中的私分鯨吞,、“小官大貪”。

　　當然,，這么說,，不等于鼓勵產(chǎn)權(quán)私有化。改革改的只是公有制的實現(xiàn)形式,，而要守住的底線是集體產(chǎn)權(quán)的公有制,，以及耕地的紅線，都事關(guān)農(nóng)民根本利益,，不能被忽悠,、跑了偏,、走了樣。

　　“所有制問題是運動的基本問題,。”當年的包產(chǎn)到戶,，就是從所有制角度破冰，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,。“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神,，沒有一股子氣呀,、勁呀，就走不出一條好路,，走不出一條新路,，就干不出新的事業(yè)。”把頂層設(shè)計落實到縣鄉(xiāng),、村組,，還需要破除一切不合時宜的陳舊觀念，在最大限度捍衛(wèi)弱勢群體利益的基點上,，再殺出發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的一條新路來,。

　　□井橋夕