?。ㄈ┥钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究,，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

　　推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,。完善國(guó)家科技決策咨詢制度,。堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究,，加快突破新一代信息通信,、新能源、新材料,、航空航天,、生物醫(yī)藥,、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問(wèn)題,，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案,。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展,。依托企業(yè)、高校,、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍,，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

　　深化科技體制改革,，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式,，促進(jìn)科技成果資本化,、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系,，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度,。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

　　擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán),、技術(shù)路線決策權(quán),。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,。

　　（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用,。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系,。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革,。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,。

　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全,。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利,、土地整治,、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè),，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè),，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系,、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,。改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè),。

　?。ㄎ澹?gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》,。引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展,，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng),、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透,，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性,、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變,。

　　實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造,，全面提高產(chǎn)品技術(shù),、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,。更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩,，加大政策引導(dǎo)力度,，完善企業(yè)退出機(jī)制。

　　支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能,，更好發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。

　　實(shí)施智能制造工程,，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù),、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人,、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶,、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備,、農(nóng)機(jī)裝備,、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。

　　開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展旅游業(yè),。

　　（六）構(gòu)建發(fā)展新體制,。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制,、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制,。

　　深化行政管理體制改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。

　　堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化,，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益,。

　　深化國(guó)有企業(yè)改革,，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。

　　優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式,，增強(qiáng)盈利能力。限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù),，減少行政審批事項(xiàng),。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，完善公平競(jìng)爭(zhēng),、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神,，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,。

　　加快形成統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制,，打破地域分割和行業(yè)壟斷,。深化市場(chǎng)配置要素改革，促進(jìn)人才,、資金,、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè),、高校,、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。

　　深化財(cái)稅體制改革,，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)代財(cái)政制度,，建立稅種科學(xué),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全,、規(guī)范公平,、征管高效的稅收制度。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任,。調(diào)動(dòng)各方面積極性，考慮稅種屬性,，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分,。建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度,，完善政府預(yù)算體系,，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制,。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品,、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。

　　加快金融體制改革,，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,。健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融,、政策性金融,、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系,。構(gòu)建多層次,、廣覆蓋,、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè),，發(fā)展普惠金融,，著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù),。積極培育公開(kāi)透明,、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革,，提高直接融資比重,，降低杠桿率。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù),，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式,。推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，降低企業(yè)融資成本,。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制,。

　　加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架,，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋,。完善國(guó)有金融資本和外匯儲(chǔ)備管理制度，建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施,，有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具,。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合,、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌,、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，完善宏觀調(diào)控,，采取相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè),、穩(wěn)定物價(jià),、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益,、防控風(fēng)險(xiǎn),、保護(hù)環(huán)境。

　　依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控,，穩(wěn)定政策基調(diào),，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,，增強(qiáng)針對(duì)性和準(zhǔn)確性。完善以財(cái)政政策,、貨幣政策為主,，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策,、投資政策,、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系,，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性,。

　　減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開(kāi)電力,、石油,、天然氣、交通運(yùn)輸,、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格,。

　　建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn),，重點(diǎn)提高財(cái)政,、金融、能源,、礦產(chǎn)資源,、水資源、糧食,、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（未完待續(xù)）