二、 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念

　?。ㄒ唬┤娼ǔ尚】瞪鐣?huì)新的目標(biāo)要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)以來(lái),，全黨全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展,。今后五年,，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求,。

　　——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),。在提高發(fā)展平衡性,、包容性,、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào),，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升,，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高,，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng),，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,。邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

　　——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,。就業(yè)比較充分,，就業(yè)、教育,、文化,、社保、醫(yī)療,、住房等公共服務(wù)體系更加健全,，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加,。收入差距縮小，中等收入人口比重上升,。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。

　　——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高,。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善,、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、健康素質(zhì)明顯提高,，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成,，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。生產(chǎn)方式和生活方式綠色,、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,，能源和水資源消耗,、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,，主要污染物排放總量大幅減少,。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成,。

　　——各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成,。人民民主更加健全，法治政府基本建成,，司法公信力明顯提高,。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù),。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高,。

　?。ǘ┩晟瓢l(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),，破解發(fā)展難題,，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn),。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn),。

　　開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡,、引進(jìn)來(lái)和走出去并重,、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體,。

　　共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,，統(tǒng)一思想,，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革,，開拓前進(jìn),，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三,、 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,。

　?。ㄒ唬┡嘤l(fā)展新動(dòng)力。優(yōu)化勞動(dòng)力,、資本,、土地、技術(shù),、管理等要素配置,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，釋放新需求，創(chuàng)造新供給,，推動(dòng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,。

　　發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi),，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能,、綠色、健康,、安全方向轉(zhuǎn)變,，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。促進(jìn)流通信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化。

　　發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,，深化投融資體制改革,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資,。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,，創(chuàng)新融資方式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資,。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

　　發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,，增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度,，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略,，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值,，營(yíng)造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

　?。ǘ┩卣拱l(fā)展新空間,。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間,。

　　拓展區(qū)域發(fā)展空間,。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,。發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用,，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角三大城市群,，形成東北地區(qū)、中原地區(qū),、長(zhǎng)江中游,、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市,，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能,。支持綠色城市、智慧城市,、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。支持節(jié)能環(huán)保,、生物技術(shù)、信息技術(shù),、智能制造,、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌空間,。發(fā)展天使,、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資,，深化創(chuàng)業(yè)板,、新三板改革。

　　拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程,。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速,、移動(dòng),、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,。加快完善水利,、鐵路、公路,、水運(yùn),、民航,、通用航空、管道,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。完善能源安全儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)城市公共交通,、防洪防澇等設(shè)施建設(shè),。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程,。加快開放電力,、電信、交通,、石油,、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),。

　　拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享,。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng),，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式,、供應(yīng)鏈,、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新,。

　　拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì),，科學(xué)開發(fā)海洋資源,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益,，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。（未完待續(xù)）