新華社北京１１月３日電題：讓人民共享全面小康成果

　　新華社記者

　　全面小康,，是人民的全面小康,。全面小康的成果，理應由人民共享,。

　　黨的十八屆五中全會強調,，堅持共享發(fā)展,，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，增強發(fā)展動力,，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進,。

　　這一理念的提出和踐行,，將使“十三五”我國經(jīng)濟社會的發(fā)展成果普惠人民群眾，而人民群眾能動性的調動也將為未來發(fā)展提供澎湃動力,。

　　堅持人民主體地位,，朝著共同富裕方向前進

　　經(jīng)過改革開放三十多年的蓬勃發(fā)展，我們離全面小康從未如此之近,。

　　越是臨近達成目標,，越是要解決一些帶有根本性的問題。

　　發(fā)展為了什么,？依靠什么,？成果怎么分配？只有解決了這些問題,，發(fā)展才有了“靈魂”,，才能找到“歸宿”。

　　“黨的十八屆五中全會強調了六個‘必須堅持’,，擺在首位的就是堅持人民主體地位,。”中央黨校教授辛鳴分析指出，堅持人民主體地位,，樹立共享發(fā)展理念,，使得發(fā)展的價值指向更加明確。發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展,，而是為了改善廣大人民群眾的生活,，通過共享發(fā)展最終實現(xiàn)共同富裕,。

　　廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求,。從提出先富帶后富,、最終實現(xiàn)共同富裕，到以人為本,、把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，再到強調人民主體地位、樹立共享發(fā)展理念,，既是一脈相承,，也是逐步深化。

　　改革發(fā)展搞得成功不成功,，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果,。全面小康，不僅僅體現(xiàn)在統(tǒng)計指標和平均數(shù)上,，更應當體現(xiàn)在每個人的現(xiàn)實生活中,。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)有了新農合，有了養(yǎng)老金,，感謝國家,。希望全面小康的時候，能住上磚瓦房,，喝上自來水,。”４６歲的甘肅省會寧縣罐峽村村民劉秉剛，對全面小康的期待很樸實,。

　　劉秉剛家的兩位老人每月都有７０元養(yǎng)老金,，今年二老都生病住了院，花費的１萬多元報銷了近９０００元,。但全家仍住在泥土房里,，用的是水窖儲存的雨水、雪水,，洗完菜洗臉再用來喂豬,，用到不能再用才舍得倒掉。

　　劉秉剛的期待,，實際上是中西部欠發(fā)達地區(qū),、廣大農村居民希望進一步分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的心聲。在高樓大廈如同雨后春筍一般拔地而起的同時,，不應忘記,，還有很多棚戶區(qū)和泥土房；在去歐美日旅游“掃貨”的同時，不應忘記,，還有很多人在為基本生計而忙碌,。

　　五中全會公報提出，按照人人參與,、人人盡力,、人人享有的要求，堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導預期,，注重機會公平，保障基本民生,，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會,。

　　“中央強調共享發(fā)展，這是我們邊疆民族地區(qū)跟上全國發(fā)展步伐的歷史性機遇,，也是與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要保證,。”內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市市委書記王學豐說，把發(fā)展和共享高度統(tǒng)一起來,，將持續(xù)提升城鄉(xiāng)群眾的幸福感和獲得感,，真正讓改革發(fā)展成果更多更好更公平地惠及各族人民。

　　實現(xiàn)共享發(fā)展,，將會是經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙豐收”：既有助于公平正義的實現(xiàn),，也為未來經(jīng)濟發(fā)展提供更加充沛的動力。

　　辛鳴分析指出,，從社會發(fā)展的角度看,，通過共享發(fā)展，保障基本民生,，保證機會公平,，將會促進社會公平正義的實現(xiàn)，增強人民群眾的幸福感,、獲得感,；從經(jīng)濟發(fā)展角度看，當前經(jīng)濟下行壓力較大,，亟待增強消費的驅動力,，而共享發(fā)展將會減少人民群眾的后顧之憂，提升消費能力,，讓人民群眾的消費需求不僅有“需”而且可以有能力去“求”,，從而增強中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　“倒計時”任務緊迫，須集中力量重點攻堅

　　中國人綿亙數(shù)千年的小康夢,，距離“圓夢”只有五年多一點的時間了,。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的達標，到人民群眾獲得感的兌現(xiàn),，要求高時間緊,，全面小康進入決勝攻堅期。

　　“當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨轉型升級的陣痛,，下行壓力較大,，動力亟待增強。同時,，在公共服務,、社會保障、收入分配等關系共享發(fā)展成果的社會領域,，存在較多薄弱環(huán)節(jié),，面臨較大挑戰(zhàn)。我們既要堅定信心,，又要認清形勢,，增強緊迫感。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍直言,。

　　一方面是經(jīng)濟發(fā)展面臨錯綜復雜的國內外形勢,，一方面是人民群眾的需求日益多樣化，特別是對社會公平正義的要求不斷提高,，使得全面小康要完成的任務千頭萬緒,。在這種情況下，不僅要有緊迫感,、積極應對,，更要抓住關鍵、重點攻堅,。

　　全面小康既然是全體中國人民的小康,，就不能有人掉隊。

　?。罚埃埃岸嗳f貧困人口脫貧是全面小康最艱巨的任務,，也是“共享發(fā)展”最緊迫的體現(xiàn)，必須重點攻堅,，只爭朝夕,。

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng),。五中全會公報提出的全面建成小康社會新的目標要求中包括：我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。公報明確要求,，實施脫貧攻堅工程,，實施精準扶貧、精準脫貧,，分類扶持貧困家庭,。

　　“要實現(xiàn)共享發(fā)展，首先就是讓７０００多萬貧困人口脫貧,，貧困縣全部摘帽,，這樣才能實現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康社會。”全國人大財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻說,。

　　扶貧攻堅近年來被放在了前所未有的突出位置上,。而且，采用了精準扶貧,、多方施策等綜合辦法，由此形成的強大合力正加快改變貧困人口命運,。

　　“沒想過家里的老房子也能成為‘金餑餑’,，一年有７０００多元的租金。”江西省贛州市大余縣黃龍鎮(zhèn)大龍村貧困戶羅光斌,，不久前和當?shù)芈糜物L景區(qū)簽訂合同,，將老房子租給景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，夫妻倆在景區(qū)打工年收入將有４萬多元,。

　　精準方能顯效,。因為旅游的關聯(lián)，鄉(xiāng)村成為好地方,，農民成為好職業(yè),，扶貧也找到了好方式。今年國家選取了５６０個貧困村正式啟動旅游扶貧試點工作,，規(guī)劃到２０２０年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，帶動１２００萬人脫貧。

　　“十二五”前四年,，中央財政專項扶貧資金年均增長１８．１％,，每年減少貧困人口約１３００萬人。權威部門透露,，正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置,，謀劃了一整套制度保障。

　　進展鼓舞人心,，未來任重道遠,。剩下的貧困人口大多分布在深山老林、偏遠地區(qū)，扶貧政策也存在邊際效應遞減問題,。在這樣的關鍵時刻,，尤其是要發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧,，才能真正落實共享發(fā)展理念,，使全面建成小康社會勝利“收官”。

　　加大投入深化改革,，雙管齊下增進民生福祉

　　讓人民共享全面小康成果,，就要讓全體人民有更多獲得感，就得通過改革發(fā)展普遍增進民生福祉,。

　　“五中全會對人民怎樣共享全面小康成果,，規(guī)劃了非常明確具體的路線圖?？偟目?，一方面是要真金白銀地加大投入和轉移支付的力度，提高公共服務和社會保障水平,；另一方面是通過深化改革完善機制,，織好民生‘安全網(wǎng)’。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建分析,。

　　大力發(fā)展教育是機會公平的起點,。五中全會公報提出，提高教育質量,，推動義務教育均衡發(fā)展,，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

　　“國家資助基本上能夠保障我的學習和生活需要,，我會努力學習,，回報社會。”湖南省寧遠縣高中二年級學生小劉,，今年８月份領到２０００元國家資助,，欣喜萬分。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,，中職免費,、擴大普及高中資助等體現(xiàn)了國家推進教育公平的努力。未來既要讓孩子們擁有平等的受教育權利,，也要為不同天性的孩子打造富有針對性的教育,，滿足個性化發(fā)展的需要,。

　　促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距是惠及民生最直接的體現(xiàn),。五中全會公報要求,，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策,，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,；縮小收入差距，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制,、正常增長機制,、支付保障機制。

　　在杭州城西余杭區(qū),，阿里巴巴來了特別的鄰居：一群通過創(chuàng)業(yè)競賽脫穎而出的“８０后”“９０后”創(chuàng)業(yè)者,，入駐政府為他們打造的夢想小鎮(zhèn)，享受場地免租,、信貸風投等支持,，追逐完成他們的夢想——成為下一個阿里巴巴。短短７個月,，這里已集聚創(chuàng)業(yè)項目３８０多個,，集聚管理資本超過３００億元。

　　“‘雙創(chuàng)’激發(fā)蘊藏在人民群眾中的巨大潛力,，打通年輕人上升的通道。同時收入分配改革會有新動作,，縮小收入分配差距,，壯大中等收入階層，使全體人民共享全面小康的‘大蛋糕’,。”王軍說,。

　　養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的完善，是人民群眾生活的基本保障,。五中全會公報提出,，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，劃轉部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度,；推進健康中國建設,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。

　　山東退休礦工張建強最近查出患有腎癌,，在北京做了一次大手術,，還要接受最少四次化療,，而他每月養(yǎng)老金只有１０００元，老伴是農民,，每月養(yǎng)老金不到１００元,。好在他有職工醫(yī)保，手術費５．７萬元報銷了４．５萬元,，每次化療１萬元能報８０００元,。他有兩個心愿：一是盡快享受到大病醫(yī)療保險，二是國家能繼續(xù)上調城鄉(xiāng)養(yǎng)老金,。

　　沒有全民健康,，就沒有全面小康。到２０１５年底前大病保險將覆蓋我國所有城鄉(xiāng)居民,，到２０１７年建立起比較完善的大病保險制度,。而劃轉部分國有資本充實社保基金,，將為我國社會保障制度增強資金后盾,。

　　“讓人民共享全面小康的成果，發(fā)展才能找準目標,，才會增添動力,，我們的道路就會越走越寬廣。”辛鳴說,。（記者劉錚,、吳晶、李延霞,、何雨欣,、徐博、胡浩,、張遙,、劉懿德）（完）（更多報道，請掃描新華社攝影部所發(fā)“新華全媒頭條”二維碼,，或關注微信公眾號）