全面深化農(nóng)村改革，是新的歷史時期國情農(nóng)情決定的,。適應(yīng)新形勢,，應(yīng)對新變化,，化解新難題,，簡單地采取“見子打子”“見招拆招”的方式已難以奏效,，必須樹立系統(tǒng)性思維,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，全面深化農(nóng)村改革,。必須牢牢把握改革的大方向和重大方針對策,，不能偏離跑道，更不能犯顛覆性錯誤

　　中辦國辦近日發(fā)布的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，順應(yīng)當前持續(xù)向好的“三農(nóng)”形勢,，為正在不斷向縱深推進的農(nóng)村改革進一步指明方向,、明確重點、提出路徑,，有著鮮明的針對性和指導性,，對于全面系統(tǒng)深入推進農(nóng)村改革、最大限度地釋放農(nóng)村改革的綜合效應(yīng)具有重大意義,。

　　農(nóng)村改革已經(jīng)持續(xù)走過30多年,。30多年來，我國農(nóng)村改革大體經(jīng)歷了三個階段,。第一階段,，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。第二階段,，農(nóng)村稅費改革，逐步減免,、取消農(nóng)業(yè)稅費,，多予少取放活。第三階段,，改革城鄉(xiāng)分割的二元體制,，逐步建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。從這一歷程可以看出,，我國農(nóng)村改革已經(jīng)從過去的單兵突進,、輕騎兵式突圍為主，發(fā)展到目前的系統(tǒng)推進,、全面深化階段,。

　　全面深化農(nóng)村改革，是新的歷史時期國情農(nóng)情決定的,。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下,，新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正快速推進，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民面臨不少新情況,、新問題與新挑戰(zhàn)。農(nóng)村分工分業(yè)深化,，分散的經(jīng)營方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,；農(nóng)村資產(chǎn)資源不活,，以農(nóng)村土地制度為核心的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革迫在眉睫；農(nóng)戶分層分化加快,，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理刻不容緩,。適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新變化,，化解新難題,，簡單地采取“見子打子”“見招拆招”的方式已難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，全面深化農(nóng)村改革。

　　全面深化農(nóng)村改革,，首先要明確改革的目標任務(wù)與基本原則,。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，即使達到中等發(fā)達國家水平,，農(nóng)民仍然是一個龐大的群體,，因此，農(nóng)村改革必須把長遠發(fā)展與階段性目標結(jié)合起來,。當前要緊緊圍繞2020年全面建成小康社會這一現(xiàn)實目標,，在堅持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下,，深化農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟改革創(chuàng)新,，把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民的“強,、美、富”作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點,。

　　全面深化農(nóng)村改革,，要緊緊抓住改革的“牛鼻子”和關(guān)鍵領(lǐng)域重點聚焦。農(nóng)村改革涉及方方面面,，但不同歷史時期與發(fā)展階段有不同的主要矛盾,、關(guān)鍵點和關(guān)節(jié)點。現(xiàn)階段,，以農(nóng)村土地制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建以解決“誰來種地”和“地怎樣種”為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，以及健全以財政,、金融、價格三大政策為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)支持保護體系等,，是農(nóng)村改革的核心抓手,。抓住這幾大關(guān)鍵問題，就找到了解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實通道與長遠方向。

　　需要注意的是,，在農(nóng)村重點領(lǐng)域的改革中,，必須牢牢把握改革的大方向和重大方針對策，不能偏離跑道,，更不能犯顛覆性錯誤,。推進農(nóng)村土地制度改革，首先要堅持落實集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),、放活土地經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置、穩(wěn)定放活”原則,，確保土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”,。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，要注意既要解決農(nóng)業(yè)問題，又要解決農(nóng)民問題,，不能顧此失彼,。健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，重要的是在完善和創(chuàng)設(shè)政策上下功夫,，做到財政政策,、金融政策、價格政策多個輪子一起轉(zhuǎn),。

　　全面深化農(nóng)村改革事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，同時農(nóng)村改革政策性強、涉及面廣,、利益關(guān)系錯綜復雜,。加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，既要全社會解放思想,、共同努力,，更要各負其責、狠抓落實,。