中共中央8月21日在中南海召開黨外人士座談會,，就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士意見建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發(fā)表重要講話,。中共中央政治局常委李克強,、俞正聲,、張高麗出席座談會。九三學社中央主席韓啟德在會上建言,。

　　韓啟德說,，“十三五”規(guī)劃是落實四個全面戰(zhàn)略布局的重要抓手，九三學社贊同中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）,，認為“十三五”應(yīng)更加關(guān)注基礎(chǔ)性,、全局性重大戰(zhàn)略問題，優(yōu)化頂層設(shè)計,，確保經(jīng)濟安全,。韓啟德提出3點建議。一是調(diào)整糧食安全策略,。摸清糧食底數(shù),，厘清一些重大問題。統(tǒng)籌布局糧食生產(chǎn),，劃定永久性基本糧田特別是口糧田,，實行更嚴格的法律保護和高標準建設(shè)，加大糧食規(guī)模生產(chǎn)主體扶持力度,，重點支持糧食綠色生產(chǎn),；非基本糧田耕地“跟著市場走”，宜飼則飼,、宜特則特,、宜經(jīng)則經(jīng)，但嚴格禁止“非農(nóng)化”,；因地制宜實施凈土工程,，加大退耕還林還草力度,，挖掘非糧產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧潛能；落實“以水定產(chǎn)”,，控制北方缺水地區(qū)擴大糧食特別是水稻種植,，鼓勵南方逐步恢復(fù)擴大主糧種植并提高復(fù)種指數(shù)；加快肥,、藥,、膜限量限質(zhì)使用的立法工作。通過多邊和雙邊機制構(gòu)建多元穩(wěn)定糧食進口渠道,，掌握糧食貿(mào)易定價權(quán),；完善農(nóng)業(yè)國際合作機制、海外投資保險制度和金融支持政策,，鼓勵糧食生產(chǎn)企業(yè)“走出去”,。調(diào)整糧食儲備和流通政策，多措并舉促節(jié)糧,。二是促進建筑業(yè)健康發(fā)展,。完善建筑業(yè)指標統(tǒng)計體系，摸清現(xiàn)有建筑總量底數(shù),；通過開征房地產(chǎn)稅以及激活租賃市場,，盤活存量；科學制定總量目標,，逐步控制增量,。實施建筑能源“開源節(jié)流”戰(zhàn)略。增強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的科學性,、穩(wěn)定性和法律約束性,，打造“百年建筑”；建立科學合理的保障房準入,、分配和退出機制,，使公共財政資金用得其所；借鑒發(fā)達國家和地區(qū)“民宿”改造經(jīng)驗,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、改造農(nóng)村空置住房，滿足旅游,、養(yǎng)老,、養(yǎng)生消費需求，提早應(yīng)對“逆城市化”,；明確房地產(chǎn)稅立法時間表,，在經(jīng)濟運行逐步穩(wěn)定后依法執(zhí)行。三是完善規(guī)劃體系,。牢固樹立“規(guī)劃是法,，執(zhí)法必嚴”法治理念,。充分發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)性作用;加快解決法律缺位、滯后,、“不兼容”問題;避免競相跟風傾向,。

　　民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文,、民建中央主席陳昌智,、民進中央主席嚴雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺,、致公黨中央主席萬鋼,、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席王欽敏,、無黨派人士代表林毅夫也在座談會上先后發(fā)言,。他們贊同中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議的考慮，并就引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、合理確定發(fā)展目標,、穩(wěn)定增長預(yù)期、突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、注重發(fā)展實體經(jīng)濟、做好“三農(nóng)”工作和扶貧工作,、健全糧食安全策略,、促進中西部地區(qū)擴大開放、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、推動政府治理改革,、加強教育綜合改革、加大專業(yè)化人才培養(yǎng)力度,、重視人口老齡化問題,、推動健康中國建設(shè)、加強生態(tài)領(lǐng)域綜合治理,、實現(xiàn)綠色發(fā)展等方面提出意見和建議,。

　　在認真聽取了大家的發(fā)言后，習近平作了重要講話,。他表示,，大家提出了許多很好的意見和建議，對起草好文件很有幫助,，我們將認真研究吸收,。

　　習近平介紹了建議稿起草過程，強調(diào)在建議稿起草過程中著力把握了以下原則,。一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一,，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推,，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推,，明確破解難題的途徑和方法,。二是堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，又從全球經(jīng)濟聯(lián)系中進行謀劃,。三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，既著眼于全面推進經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),、對外開放、國防建設(shè)和黨的建設(shè),，又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域,。四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，既強調(diào)規(guī)劃的宏觀性,、戰(zhàn)略性,、指導性，又突出規(guī)劃的約束力和可操作,、能檢查,、易評估。規(guī)劃建議要突出前瞻性和指導性,，準確把握我國基本國情和發(fā)展現(xiàn)狀,，科學預(yù)判未來5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和變量，確保提出的目標和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢,、引領(lǐng)發(fā)展方向,。習近平指出，“十三五”時期,，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題,，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下,，我國發(fā)展的環(huán)境,、條件、任務(wù),、要求等都發(fā)生了新的變化,。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，必須堅持正確的發(fā)展理念。建議稿分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務(wù),，提出并闡述了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，強調(diào)落實這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,，是發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),。要直接奔著當下的問題去，體現(xiàn)出鮮明的問題導向,，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道,、領(lǐng)好航,。習近平強調(diào)，廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功,，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果,。習近平希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極引導各自成員和所聯(lián)系群眾把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的形勢判斷和決策部署上來,，心往一處想,，力往一處使，注重聽取各自成員和所聯(lián)系群眾的意見,，注重反映社會各有關(guān)方面的訴求,，幫助中共中央更全面地了解社會各界意見和建議。

　　馬凱,、王滬寧,、劉延東、許其亮,、孫春蘭,、李建國,、汪洋、孟建柱,、栗戰(zhàn)書,、杜青林、楊晶,、楊潔篪,、王勇、周小川,，中央有關(guān)部門負責人出席座談會,。九三學社中央常務(wù)副主席邵鴻也出席了座談會。