原標(biāo)題：（新華全媒體頭條·五個(gè)發(fā)展理念）在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展新空間

　　新華網(wǎng)北京１０月３１日電　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展——十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“十三五”期間,，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局下，通過(guò)正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性,，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,，“協(xié)調(diào)”將成為未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　破解二元結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　改革開(kāi)放經(jīng)天緯地，中國(guó)變化翻天覆地,。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題仍有待破解,。

　　公報(bào)提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平,。

　　“在經(jīng)濟(jì)體制改革上，如果說(shuō)要找到一個(gè)能夠順應(yīng)民心,，提高資源使用效率,，促進(jìn)社會(huì)公義和縮小貧富差距的最佳切入點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為一定是農(nóng)村土地制度改革,。”華泰證券研究所所長(zhǎng)陸挺認(rèn)為,，這有利于鼓勵(lì)２．６億農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正的城市化，也更有利于推行農(nóng)地整合和規(guī)模種植,。

　?。冈碌祝珖?guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市在貴州湄潭縣敲響“第一槌”,。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)３３個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)全面啟動(dòng),。城鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)發(fā)展，要素要自由流動(dòng),，要害在“財(cái)富之母”的土地上,。這項(xiàng)改革試點(diǎn)將在２０１７年收官,，總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)后將依法在全國(guó)推進(jìn)。

　　“我們進(jìn)到一個(gè)村里,，農(nóng)民放鞭炮慶祝確權(quán),。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，確權(quán)主要是指“三權(quán)三證”：土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證,，宅基地的使用權(quán)發(fā)證,，農(nóng)民在宅基地蓋房子的房產(chǎn)權(quán)發(fā)證。嘉興市在土地確權(quán)之前,，城市人均收入和農(nóng)村人均收入比是３．１∶１,，確權(quán)以后變?yōu)椋保埂茫保杖氩罹啻蟠罂s小了,。

　　城市民居“５＋２”休閑模式,，就是農(nóng)村居民“５＋２”工作模式。隨著“鄉(xiāng)村旅游”百萬(wàn)創(chuàng)客等行動(dòng)鋪開(kāi),，“十三五”期間,，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)將在工業(yè)智能化時(shí)代開(kāi)辟就業(yè)新空間。

　　補(bǔ)齊“內(nèi)輪差”：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡,，如同一個(gè)人一條腿長(zhǎng)一條腿短一樣,，一定會(huì)跌跤。”中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再以這個(gè)淺顯比喻,，清醒地揭示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“內(nèi)輪差”,。

　　“內(nèi)輪差”，指車(chē)輛轉(zhuǎn)彎時(shí)內(nèi)前輪轉(zhuǎn)彎半徑與內(nèi)后輪轉(zhuǎn)彎半徑之差,。由于內(nèi)輪差,，轉(zhuǎn)彎時(shí)前后車(chē)輪運(yùn)動(dòng)軌跡不重合。忽略了內(nèi)輪差,，就會(huì)沖出路面發(fā)生事故,。我國(guó)社會(huì)學(xué)界說(shuō)的改革“內(nèi)輪差”，指經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)改革不協(xié)調(diào),，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　“社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配體現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu),、社會(huì)階層結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不匹配,。‘內(nèi)輪差’后果在于使貧富差距由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)資源方面的差距擴(kuò)大為在社會(huì)資源方面的差距,。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君說(shuō),。

　　公報(bào)提出,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多反映為社會(huì)進(jìn)步,，其中蘊(yùn)含著增長(zhǎng)新動(dòng)力,，包含巨大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)預(yù)測(cè),，２０１５年實(shí)現(xiàn)５８０萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造,，按每戶(hù)５０平方米推算，至少可以拉動(dòng)５８００億元以上投資,。加大棚戶(hù)區(qū)改造力度,，將使棚戶(hù)區(qū)改造投資對(duì)房地產(chǎn)投資的拉動(dòng)增加２．２９個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)增加０．４３個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)ＧＤＰ拉動(dòng)增加０．２１個(gè)百分點(diǎn),。

　　從棚改到醫(yī)療，從教育到養(yǎng)老,，“內(nèi)輪差”包括的巨大潛力,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力長(zhǎng)期持續(xù)的情況下，辯證地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)至關(guān)重要,。

　　縮小地區(qū)差：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　我國(guó)幅員遼闊,，區(qū)域發(fā)展差別大。數(shù)據(jù)顯示,，盡管區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效抑制,，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)區(qū)域差距依然較大,，高收入地區(qū)人均生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）與低收入地區(qū)的比值至少為５至６倍,，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為２至３倍。

　　就像水力發(fā)電站一樣,，認(rèn)識(shí)差距,、開(kāi)發(fā)差距，蘊(yùn)含著無(wú)可限量的勢(shì)能,。

　　專(zhuān)家說(shuō),，縮小、填平我國(guó)東中西部之間的區(qū)域差距,，幾乎意味著增長(zhǎng)一個(gè)中國(guó),！

　　“５年前這里還是一望無(wú)際青紗帳,。５年間，從服裝博物館到‘霓裳一號(hào)’秀場(chǎng),，５０多座廠房拔地而起,。”河北永清臺(tái)灣工業(yè)新城工委書(shū)記、管委會(huì)主任楊華彬說(shuō),，大批企業(yè)陸續(xù)從北京亦莊和大紅門(mén),、動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)遷來(lái)。農(nóng)民就地市民化,，農(nóng)村城市化,。“沒(méi)有京津冀協(xié)同化發(fā)展，這是絕不可能的,。”

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào)指出,，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng),、主體功能約束有效,、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。

　　“‘十三五’時(shí)期需繼續(xù)努力,，進(jìn)一步調(diào)整縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所陳耀說(shuō),，“十三五”時(shí)期要正式引入?yún)^(qū)域治理理念，以跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化為導(dǎo)向,，通過(guò)政府,、社團(tuán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民共同參與,，采取區(qū)域規(guī)劃,、區(qū)域協(xié)作組織、行政區(qū)劃調(diào)整,、區(qū)域立法等手段,，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、生態(tài)環(huán)境協(xié)防共治,、要素流動(dòng)市場(chǎng)配置目標(biāo)。

　　兩手都要硬：物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“今天,，你勤儉了嗎,？一粒米不算多，千鐘萬(wàn)粟便可堆積成坡,；一分錢(qián)不算多,，聚沙成塔也能建起希望小學(xué),。”

　　１０月３１日是世界勤儉日,，“北京發(fā)布”頭條以此相詢(xún),。“中國(guó)，要倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),，還是飽暖思淫欲,，這是必須回答的問(wèn)題！”網(wǎng)友說(shuō),，這是全面走向小康社會(huì)的良知之問(wèn)，是對(duì)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的期盼,。

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展,，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí),、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。

　　“最大的亮點(diǎn)就是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的強(qiáng)調(diào),。”長(zhǎng)安大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會(huì)學(xué)教授戴生岐說(shuō),，公報(bào)提出要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，切中解決諸多問(wèn)題的關(guān)鍵,。誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)是健康人性的土壤,，要千方百計(jì)地呵護(hù)這個(gè)土壤，釋放社會(huì)活力,。

　　央行征信系統(tǒng)截至９月末已收錄８．７億自然人和２１０２萬(wàn)戶(hù)企業(yè)及其他組織,，基本上為國(guó)內(nèi)每一個(gè)有信用活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人建立了信用檔案。２０２０年,，全部國(guó)人將被納入數(shù)據(jù)庫(kù),。守信激勵(lì)不足，失信成本偏低,，商業(yè)欺詐,、制假售假、偷逃騙稅,、虛報(bào)冒領(lǐng),、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象因此將得到有效遏制,，而政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度也將不負(fù)人民期待,，社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段更加匹配,、更加協(xié)調(diào)。

　　寓軍于民犁劍之道：經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展

　　鑄長(zhǎng)劍為犁鏵,，是一個(gè)古老的夢(mèng)想,。寓長(zhǎng)劍于民用技術(shù)，是工業(yè)強(qiáng)國(guó)之通途,。

　　中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳光輝透露,，Ｃ９１９大型客機(jī)將于１１月初正式總裝下線。軍用大型運(yùn)輸機(jī)（“鯤鵬”運(yùn)２０）,、Ｃ９１９,、蛟龍６００，中國(guó)“大飛機(jī)三劍客”今年將全面取得重大突破,。

　　這是中國(guó)航空工業(yè)推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合,、軍民融合的思路,，倚重非航空的民品或服務(wù)業(yè)反哺主業(yè)取得的成就。

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧,、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,。

　　“五中全會(huì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一,，實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略作了重要部署,。”中航工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)林左鳴說(shuō)，通過(guò)清醒分析判斷,，我們走上了一條適合中國(guó)國(guó)情,、軍民融合、寓軍于民的發(fā)展道路,。

　　國(guó)防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),，涉及行業(yè)面廣，幾乎涉及所有專(zhuān)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域,，直接促進(jìn)了諸多專(zhuān)業(yè)技術(shù)突飛猛進(jìn),。“這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到民用領(lǐng)域后，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到了強(qiáng)有力推動(dòng)和促進(jìn)作用。”林左鳴說(shuō),。（執(zhí)筆記者：王立彬,；參與記者：何雨欣、安蓓,、吳雨,、錢(qián)春弦、陳春園,、潘曄,、袁軍寶、秦宏）