一年來(lái),，亞丁景區(qū)的救援救助從之前的每年50余起減少為7起，有2人因需要救援各自支付2萬(wàn)元費(fèi)用,，有4人得知救援需要費(fèi)用時(shí)拒絕了救援,，自行下山，而廖雪,，則屬于另一種情況:景區(qū)一開始免費(fèi)搜救,，但至今未找到。

　　10月20日,，亞丁景區(qū)管理局黨政辦主任吳曉峰稱,，制度出臺(tái)一年來(lái)，景區(qū)也背負(fù)了不小壓力,，但作為一種探索,，“這是值得的”。而且,，從執(zhí)行情況來(lái)看,，“這是正確的”，“避免了公共資源的浪費(fèi)”,。

　　四川省登山協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)高敏對(duì)有償搜救表示支持,，他介紹，在他了解的范圍內(nèi),，國(guó)內(nèi)目前僅有亞丁景區(qū)出臺(tái),、明確了有償救援制度。

　　10月20日,，四川女大學(xué)生廖雪(化名)依舊下落不明,。今年國(guó)慶，21歲的廖雪在亞丁景區(qū)失蹤,，景區(qū)搜救無(wú)果后準(zhǔn)備擴(kuò)大搜救范圍,，向其家屬告知需要支付2萬(wàn)元搜救費(fèi)用時(shí)，廖雪的家人一度以為是騙局,。

　　事實(shí)上,，早在2014年10月,，甘孜州亞丁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱亞丁景區(qū))就出臺(tái)對(duì)游客非法穿越保護(hù)區(qū)后執(zhí)行有償救援制度:對(duì)在亞丁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，違規(guī)穿越等發(fā)生事故需救援者,，先付錢再救援,，最低1.5萬(wàn)元起。

　　21歲女大學(xué)生失蹤

　　擴(kuò)大搜救要交費(fèi)

　　今年國(guó)慶期間,，21歲的四川某大學(xué)女學(xué)生廖雪在亞丁景區(qū)失蹤,，景區(qū)搜救無(wú)果后準(zhǔn)備擴(kuò)大搜救范圍，向其家屬告知需要支付2萬(wàn)元搜救費(fèi)用時(shí),，廖雪的家人一度以為是騙局,。

　　“女兒眼看著快大學(xué)畢業(yè)了，沒(méi)想到卻出了這樣的事,。”昨日,，廖雪的父親廖先生在接受成都商報(bào)記者采訪時(shí)，言語(yǔ)間難掩悲傷,。女兒為何要去亞丁景區(qū),，廖先生并不太清楚，他介紹,，大概10月2日左右,，他突然接到女兒同學(xué)的電話說(shuō)，廖雪在亞丁景區(qū)失蹤了,，搜救需要交2萬(wàn)元錢,，“一開始我還以為是詐騙電話，后來(lái)才知道真的出事了,。”昨日,，成都商報(bào)記者從亞丁景區(qū)證實(shí)，景區(qū)在準(zhǔn)備擴(kuò)大搜救時(shí),，確實(shí)給廖家說(shuō)過(guò)要2萬(wàn)元搜救費(fèi)用,。

　　當(dāng)廖先生等家屬趕到景區(qū)時(shí)，景區(qū)已派出搜救隊(duì)搜救了兩天,，未果,。廖先生稱，當(dāng)時(shí)工作人員告訴過(guò)他,，搜救租了4匹馬,，光每匹馬每天就需要600元，但是總共花了多少錢,，并沒(méi)有告訴他,。廖先生介紹,，他們?cè)诰皡^(qū)待了一周時(shí)間,，始終沒(méi)有女兒的消息,，無(wú)奈之下，他們只好返回了廣安農(nóng)村老家,，之后就是與管理局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊３蛛娫捖?lián)系,，詢問(wèn)是否有消息。

　　至于搜救費(fèi)用,，廖先生說(shuō),，在景區(qū)期間，管理局沒(méi)有主動(dòng)向他提出要收費(fèi),，“可能是他們曉得我們家庭條件不好吧,。”目前，廖雪尚未找到,，景區(qū)也未完全放棄對(duì)其尋找,。

　　背景

　　平均每年50余起救援

　　有人走不動(dòng)了，都打電話要人“救”

　　根據(jù)亞丁景區(qū)2014年10月9日出臺(tái)的有償救援制度顯示,，亞丁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),，凡是涉及非法登山、穿越等戶外活動(dòng),，若未按規(guī)定線路,、區(qū)域旅游而發(fā)生事故的人員，執(zhí)行有償救援制度,，凡需戶外救援的人員,，需按亞丁保護(hù)區(qū)救援機(jī)制匯款，匯款到賬后再通知野外搜救隊(duì)趕赴救援區(qū)域開展救援,。救援費(fèi)用分兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):亞丁村至夏洛多吉區(qū)域等四個(gè)區(qū)域2萬(wàn)元起,，亞丁村等區(qū)域1.5萬(wàn)元起。

　　亞丁景區(qū)黨工委書記樊玉良介紹,，有償救援制度出臺(tái)前,，違規(guī)穿越亞丁景區(qū)“遭遇危險(xiǎn)”的報(bào)警救援平均每年50余起，產(chǎn)生的搜救費(fèi)用每年超百萬(wàn)元,。

　　亞丁景區(qū)實(shí)際面積有1457平方公里,，除了正規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)外，還有其他途徑進(jìn)入,。在亞丁景區(qū)黨政辦主任吳曉峰印象中,，很多不熟悉地形的驢友采用不購(gòu)買門票、徒步方式違規(guī)穿越,，發(fā)生事故后需要景區(qū)花費(fèi)大量的人力物力去救援,。“大量、頻繁的違規(guī)穿越,，讓我們不勝其煩,，但出了事不去救援,，又說(shuō)不過(guò)去。”吳曉峰回憶,，有幾次搜救隊(duì)還在搜尋,，報(bào)警的游客已自行下山了，但不知情的搜救隊(duì)依然還在四處搜尋,。還有游客凌晨打電話讓景區(qū)上山派車去接,，電話中說(shuō)是情況很緊急，但到了才發(fā)現(xiàn)是游客“走不動(dòng)路了,、背不動(dòng)?xùn)|西了”,，“浪費(fèi)了景區(qū)很多公共資源”。

　　吳曉峰回憶,，經(jīng)過(guò)醞釀,、討論、上報(bào),，最后,，在2014年的國(guó)慶節(jié)后，亞丁景區(qū)出臺(tái)了這樣一個(gè)通知,。今年10月,，該制度正好出臺(tái)一年，根據(jù)吳曉峰提供的數(shù)據(jù)顯示,，從2014年10月9日到2015年10月9日,，共有7人向景區(qū)告知需要救援，2人支付了費(fèi)用并被成功救援,，4人聽說(shuō)要付費(fèi)后予以拒絕,，并采取了其他方式下山，剩下1人,，就是今年國(guó)慶失蹤的廖雪,。

　　討論

　　如何看待有償救援?

　　被救者說(shuō)“可以接受，但能不能救人第一”

　　對(duì)于有償救援,，吳曉峰也表示,，并非所有的情況都需要付了錢才救援。他認(rèn)為,，有償救援大概把握這樣的原則:購(gòu)票正常進(jìn)入景區(qū),，然后穿越到未開發(fā)區(qū)的，原則上景區(qū)要實(shí)施有償搜救,，但遇到特殊情況,，即便沒(méi)給錢，景區(qū)也可能會(huì)搜救,，比如像廖雪這樣,。但如果不是正常購(gòu)票,，從景區(qū)外違規(guī)穿越后求助的，如果沒(méi)有先行支付費(fèi)用,，原則上景區(qū)不會(huì)搜救，除非是真的有重大危險(xiǎn)的特殊情況,。

　　廖雪的父親廖先生認(rèn)為,，有償救援可以理解。作為農(nóng)村家庭的他們來(lái)說(shuō),，盡管家境不太好,，但如果需要交錢搜救，他也愿意湊錢,。

　　亞丁景區(qū)首位支付了2萬(wàn)元搜救費(fèi)用的當(dāng)事者白鑫也認(rèn)為,，高山救援風(fēng)險(xiǎn)大，難度高,，有償救援可以接受,，但“怎么能先給錢才救人，肯定應(yīng)該救人第一,，而且費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)最好由物價(jià)部門核定”,。白鑫還建議，能否在景區(qū)門票中附上救援保險(xiǎn),，最后由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠,。

　　對(duì)于白鑫的說(shuō)法，亞丁景區(qū)相關(guān)人員表示,，景區(qū)邊界上有很多警示警戒標(biāo)志,，也通過(guò)多種方式告知不要去非法穿越，凡是要強(qiáng)行離開區(qū)域的,，需要簽訂安全責(zé)任承諾書:你自己要去穿越,，出了意外后果自負(fù)。

　　“如果不這樣,，違法穿越等必然泛濫,。”四川省登山協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)高敏對(duì)亞丁景區(qū)的有償救援表示支持，他表示,，在他了解的范圍內(nèi),，國(guó)內(nèi)目前僅有亞丁景區(qū)出臺(tái)、明確了有償救援,，國(guó)外早就已經(jīng)如此了,。

　　對(duì)話

　　有償搜救與人道救援如何共存?

　　主要是警示非法穿越者，特殊情況會(huì)免費(fèi)救援

　　事實(shí)上,，在有償救援制度擬定之初,，亞丁景區(qū)黨政辦主任吳曉峰有很多擔(dān)心和顧慮:對(duì)非法穿越被困者不營(yíng)救,，輿論怎么說(shuō)?制度出臺(tái)后，也有網(wǎng)友批評(píng):“憑什么出事了還要給錢?”隨著國(guó)內(nèi)違規(guī)穿越,、攀登的事件越來(lái)越頻繁,，吳曉峰認(rèn)為，有必要嘗試這樣的探索,。他坦言,，景區(qū)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)景區(qū)區(qū)域、以往搜救成本等綜合考慮,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于搜救成本,。

　　吳曉峰說(shuō)，每次搜救,，都會(huì)以30余人為一個(gè)批次,，按照搜救的線路、區(qū)域,，搜救2-3天,，費(fèi)用至少都在2萬(wàn)元以上。“高海拔,、高山峽谷地區(qū),，稍微危險(xiǎn)一點(diǎn)的情況下，一個(gè)人被困,，沒(méi)有五六個(gè)人是弄不出來(lái)的,，被困者多有高原反應(yīng)，還需要配備氧氣,、藥物等,。”

　　基于此，出臺(tái)制度時(shí)就考慮到了有償搜救和人道主義救援如何共存等問(wèn)題,。吳曉峰稱,，在制定搜救費(fèi)用時(shí)，我們一致的看法是錢不是主要因素,，最主要是通過(guò)收費(fèi)對(duì)非法穿越者起到震懾,、警示的作用，“教育和警示相結(jié)合”,。

　　“費(fèi)用如果太低,，非法穿越者覺(jué)得無(wú)所謂，也不能緩解搜救產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用;太高了,，游客也接受不了,，我們綜合考慮，前四個(gè)區(qū)域線路比較遠(yuǎn)，地形比較復(fù)雜,，一律2萬(wàn)元起步,，最后一個(gè)區(qū)域相對(duì)容易，1.5萬(wàn)元起步,。”

　　要是有人違法穿越遇到生命危險(xiǎn),，但又沒(méi)有錢或者堅(jiān)持不給錢，怎么辦?吳曉峰說(shuō),，景區(qū)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況,，如果確實(shí)是特殊、緊急情況,，也會(huì)免費(fèi)救援，比如像廖雪的失蹤,。