新華社北京１０月２６日電題：全面建成小康——百姓心中的“十三五”民生圖景

　　什么是小康,？

　　答案在一個(gè)個(gè)數(shù)字里,，一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)中。歸根結(jié)底,，在人民生活里,，在百姓感受中。

　　“十二五”即將收官，“十三五”正待起航。

　　全面建成小康社會(huì),，進(jìn)入決定性階段。

　　這是一幅日益清晰的民生圖景,，與偉大復(fù)興的中國夢(mèng)呼應(yīng)激蕩,，激勵(lì)著１３億人民共同奔向更加美好的明天。

　　“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”

　　即使從村委會(huì)出發(fā),，到達(dá)云南勐海縣布朗山鄉(xiāng)曼囡村曼班三隊(duì),，仍然要在狹窄崎嶇,、雜草叢生的土路上顛簸一個(gè)多小時(shí)。這里居住著６３名拉祜族同胞,。

　　由于地處偏遠(yuǎn),，村民們至今仍在布朗山深處以采野菌、割松香為生,。依然處于深度貧困的村民中,，連一個(gè)小學(xué)畢業(yè)生都沒有。

　　在中國早已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的今天,，類似曼班三隊(duì)這樣貧困的角落,，無疑是全面建成小康的最大焦點(diǎn)、最大難點(diǎn),。

　　“十二五”期間,，黨和政府把扶貧攻堅(jiān)擺在突出位置，年均減貧１０００余萬人,，中國“扶貧答卷”舉世矚目,。

　　但作為發(fā)展不平衡的大國，擺脫貧困,，又談何容易,！

　　按現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截至２０１４年底我國農(nóng)村貧困人口還有７０１７萬人,，其中６個(gè)省份貧困人口更是超５００萬人,。從東北的大興安嶺南麓山區(qū)到西南的烏蒙山區(qū)，從華北的燕山－太行山區(qū),、呂梁山區(qū)到華南的武陵山區(qū),、羅霄山區(qū),，依然集中連片居住著貧困群眾。

　　這是中國共產(chǎn)黨人的宣示和擔(dān)當(dāng)——“十三五”時(shí)期,，扶貧是一塊難啃卻必須啃下的硬骨頭,，是一場必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧的成敗也將最終決定著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),。

　　甘肅通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困家庭馬俊祥家中,，一張扶貧圖表掛在廳堂正中——

　　年人均純收入：２６９３元；

　　貧困原因：缺資金,、缺技術(shù),；

　　幫扶干部：蒲正格；

　　實(shí)施內(nèi)容：安裝并接通自來水,，種植全膜玉米１５畝……

　　類似的圖表掛上了常家河鎮(zhèn)每一個(gè)貧困家庭里,，也掛在了鎮(zhèn)干部的心里。詳盡的信息,，具體的舉措,，為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略寫下生動(dòng)的注腳。

　　“干部到我家是‘拔窮根’來的,，希望以后能不愁吃穿,，手頭寬裕。”如今,，馬俊祥的小康夢(mèng)想更加強(qiáng)烈,，也更有希望。

　　“十三五”時(shí)期,，扶貧將會(huì)越來越重視扶到點(diǎn)上,，扶到根上。特別是十八大以來,，我國扶貧開發(fā)已從原來的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”,，即通過扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排,、資金使用,、措施到戶、因村派人,、脫貧成效形成“六個(gè)精準(zhǔn)”,。

　　只有更精準(zhǔn)的行動(dòng)，才能打通扶貧的“最后一公里”,。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說：“讓最后７０００多萬‘鍋底人群’擺脫貧困,，必須堅(jiān)持因人因地、因貧困原因,、因貧困類型施策,。”

　　路徑已經(jīng)清晰明確——扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批,、教育扶貧脫貧一批,、低保政策兜底一批。

　　“未來五年,，這‘五個(gè)一批’政策,，是７０００多萬貧困人口全部脫貧的前進(jìn)方向。”洪天云說,。

　　“民生全面保障”

　　免費(fèi)享用三菜一湯的午餐,、聽義診人員講解保健知識(shí)……坐在長春市“幸福里”助老之家灑滿陽光的屋子里，８３歲的老人陳樹生感到心中敞亮,。

　　長春正積極嘗試居家養(yǎng)老“定制化”試點(diǎn),，將８０周歲以上的老人定為政府購買服務(wù)對(duì)象，每人每月給服務(wù)補(bǔ)貼,，這項(xiàng)試點(diǎn)有望繼續(xù)擴(kuò)大,，讓更多的老人安享晚年。

　　在陳樹生看來,，小康就是“老了能有個(gè)依靠，病了能有人管,。”

　　什么是小康,？每個(gè)人有著不同的理解。

　　大學(xué)生說,，小康是畢業(yè)不用發(fā)愁找工作,，每月能有穩(wěn)定的收入；

　　農(nóng)民工說,，小康是等到干不動(dòng)的那一天,，能回老家養(yǎng)老；

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　　學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居……織密織牢民生保障網(wǎng),，就是百姓心中實(shí)實(shí)在在的小康。

　　“民生保障是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的根基,。”東北師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長劉遲認(rèn)為,，全面小康不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是人民福祉的提升,。完善社會(huì)保障,，讓人民過上美好的生活,，是小康社會(huì)重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

　　“十三五”時(shí)期,，將是我國老齡化,、城鎮(zhèn)化速度加快的時(shí)期，民生保障更需要全面,、細(xì)化,，范圍越來越廣，水平越來越高——

　　貧困地區(qū)義務(wù)教育將進(jìn)一步加強(qiáng),，更多的農(nóng)家子弟上得起學(xué),，優(yōu)質(zhì)教育資源合理配置，“唯分?jǐn)?shù)論”逐步淡化,；

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)２０２０年將實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，無論生活在農(nóng)村、城市,，都將有基本保障,；

　　城鄉(xiāng)低保、棚戶區(qū)改造配套,、學(xué)前教育,、全民健身等民生領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)；

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　　“全面小康需要堅(jiān)實(shí)而全面的社會(huì)保障,。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,，未來五年，完成各項(xiàng)民生指標(biāo)壓力不小,，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的期盼任務(wù)不輕,，要將民生指標(biāo)逐項(xiàng)分解細(xì)化，采取強(qiáng)力措施一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí),。

　　可以預(yù)期,，“十三五”時(shí)期，越來越多的民生領(lǐng)域?qū)?chuàng)新體制機(jī)制,，越來越多的公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜,，城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間、群體之間的差距將不斷縮小,。

　　“社會(huì)公平正義”

　　盡管在南京打工十幾年了,，但直到最近謝素容和丈夫才真正感覺在這個(gè)城市安定下來。他們的雙胞胎女兒在南京市蓮花實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀，還能與本地學(xué)生一樣在當(dāng)?shù)貐⒓又?、高考?/p>

　　南京市秦淮區(qū)教育局副局長莊蕓說,，今后，南京將通過對(duì)全市所有學(xué)?；旌暇幇?、優(yōu)秀教師流動(dòng)等方式，進(jìn)一步讓所有孩子公平獲得優(yōu)質(zhì)教育資源,。

　　社會(huì)公平正義猶如一把標(biāo)尺,，標(biāo)注著最廣大人民群眾的根本利益，衡量著小康進(jìn)程,，也衡量著時(shí)代進(jìn)步,。

　　“全面小康就是要讓改革開放的成果更多、更公平地惠及所有人民,。從根本意義上來講,，全面小康是社會(huì)定位和社會(huì)目標(biāo)。”中央黨校教授辛鳴說,。

　　人們發(fā)現(xiàn),，如今去法院“打官司”越來越方便了。到法院立案,，從取號(hào),、排隊(duì)，到咨詢,、辦理,，整個(gè)流程走下來只要二、三十分鐘,。今后還有望進(jìn)一步縮短。

　　“涉法涉訴信訪改革,、人民陪審員制度改革,、推進(jìn)司法公開等改革，讓百姓在生活中遇到難事能夠有地說理,，司法機(jī)關(guān)能公正斷案,。”北京崇厚律師事務(wù)所主任趙瑛峰說，司法改革將為維護(hù)公平正義打開越來越便捷的門,。

　　法治的點(diǎn)滴進(jìn)步,，對(duì)社會(huì)個(gè)體產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任姜偉介紹,，目前司法體制改革正在積極穩(wěn)妥推進(jìn),，一些改革方案已經(jīng)出臺(tái)，一些重要改革舉措已經(jīng)全面推開，一些重大改革任務(wù)已經(jīng)開展試點(diǎn),，一些改革事項(xiàng)正在研究論證,，司法體制改革成效將越來越凸顯。

　　不僅司法改革,，異地高考改革,、戶籍改革、收入分配改革……一項(xiàng)項(xiàng)直指公平正義的改革正在穩(wěn)步推進(jìn),。

　　可以預(yù)期,，在邁向全面小康的征程上，隨著全面依法治國不斷推進(jìn),，基層民主制度不斷完善,，社會(huì)公平正義的氛圍將越來越濃，每個(gè)人平等參與,、平等發(fā)展的權(quán)利將得到更好保障,，人民群眾積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng),，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　“天更藍(lán)地更綠水更凈”

　　時(shí)代脈搏不斷跳動(dòng),。對(duì)于小康,，人們也不斷有著新的理解和期許。

　　在城市,，人們不再憂慮吃與住,，但如果霧霾的日子增多，推開窗后無法看到白云繁星,，幸福感就會(huì)因此打折,。

　　在鄉(xiāng)村，路已經(jīng)修得四通八達(dá),，錢袋子也越來越鼓,，養(yǎng)老、看病都有了保障,，但從小玩耍的森林卻在退化,，河流遭受到污染，心情也會(huì)隨之失落,。

　　小康猶如一本不斷更新的民生字典,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓生活的方方面面寫下時(shí)代的最新注腳。

　　當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步不斷加快,，新的發(fā)展階段,、發(fā)展瓶頸下,，小康的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展,。

　　時(shí)至今日,，小康包括“讓‘ＡＰＥＣ藍(lán)’等能夠保持下去”的小康；也包括“望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”的小康；還包括“無數(shù)勞動(dòng)者更加享受勞動(dòng)帶來的尊嚴(yán)和快樂”的小康……

　　天更藍(lán),、水更清,、食物更安全……這些內(nèi)容，無疑將在“十三五”發(fā)展藍(lán)圖中有更多體現(xiàn),。

　?。玻埃保的辏乖拢泄仓醒雵鴦?wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出頂層設(shè)計(jì),。

　　從事中國國情研究３０載的清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃將是中國第一個(gè)通篇貫穿綠色發(fā)展理念與舉措的五年規(guī)劃,，將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化控制污染物的排放,。比如“十二五”對(duì)空氣質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)還是ＰＭ１０，“十三五”將會(huì)實(shí)行ＰＭ２．５,。

　　“盡管幾十年的污染不可能一夜間解決,，但中國提出了生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)的愿景,。‘十三五’有望通過更多措施減少碳排放,，治污取得快速進(jìn)展前景可期。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納說,。

　　展望“十三五”,，我國將從科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間的角度,，更加扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),。

　　展望“十三五”,，隨著各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深入,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大力轉(zhuǎn)變,、公共服務(wù)的持續(xù)升級(jí)、社會(huì)建設(shè)的不斷完善,、綠色發(fā)展道路的形成和確立,，普通百姓的幸福指數(shù)將不斷提升,。

　　歸根到底，全面建成小康,，就是不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、滿足感、幸福感,。

　　小康,，一道歷史考題，更是一道時(shí)代命題,。

　　中國人為之思索了數(shù)千年,、奮斗了上百年，卻從未像今天這般如此之近,。

　　“中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段,。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。”

　　展望“十三五”,，站在新起點(diǎn)上的中國,，將協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，砥礪奮進(jìn),，創(chuàng)造更加美好的明天,。（記者陳二厚、齊中熙,、何雨欣,、劉羊旸、樊曦,、林暉）