新華社北京１０月２６日電題：全面建成小康——百姓心中的“十三五”民生圖景

　　新華社記者

　　什么是小康,？

　　答案在一個個數(shù)字里,，一項項指標中。歸根結底,，在人民生活里,，在百姓感受中,。

　　“十二五”即將收官，“十三五”正待起航,。

　　全面建成小康社會,，進入決定性階段。

　　這是一幅日益清晰的民生圖景,，與偉大復興的中國夢呼應激蕩，激勵著１３億人民共同奔向更加美好的明天,。

　　“不讓一個人掉隊”

　　即使從村委會出發(fā),，到達云南勐海縣布朗山鄉(xiāng)曼囡村曼班三隊,，仍然要在狹窄崎嶇,、雜草叢生的土路上顛簸一個多小時。這里居住著６３名拉祜族同胞,。

　　由于地處偏遠,，村民們至今仍在布朗山深處以采野菌,、割松香為生。依然處于深度貧困的村民中,，連一個小學畢業(yè)生都沒有,。

　　在中國早已躍居世界第二大經(jīng)濟體的今天，類似曼班三隊這樣貧困的角落,，無疑是全面建成小康的最大焦點,、最大難點。

　　“十二五”期間,，黨和政府把扶貧攻堅擺在突出位置,，年均減貧１０００余萬人，中國“扶貧答卷”舉世矚目,。

　　但作為發(fā)展不平衡的大國,，擺脫貧困，又談何容易,！

　　按現(xiàn)行扶貧標準,，截至２０１４年底我國農(nóng)村貧困人口還有７０１７萬人，其中６個省份貧困人口更是超５００萬人,。從東北的大興安嶺南麓山區(qū)到西南的烏蒙山區(qū),，從華北的燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)到華南的武陵山區(qū),、羅霄山區(qū),，依然集中連片居住著貧困群眾。

　　這是中國共產(chǎn)黨人的宣示和擔當——“十三五”時期,，扶貧是一塊難啃卻必須啃下的硬骨頭,，是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)，扶貧的成敗也將最終決定著全面建成小康社會目標能否實現(xiàn),。

　　甘肅通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困家庭馬俊祥家中,，一張扶貧圖表掛在廳堂正中——

　　年人均純收入：２６９３元；

　　貧困原因：缺資金,、缺技術,；

　　幫扶干部：蒲正格；

　　實施內(nèi)容：安裝并接通自來水,，種植全膜玉米１５畝……

　　類似的圖表掛上了常家河鎮(zhèn)每一個貧困家庭里,，也掛在了鎮(zhèn)干部的心里。詳盡的信息,，具體的舉措,，為精準扶貧戰(zhàn)略寫下生動的注腳。

　　“干部到我家是‘拔窮根’來的,，希望以后能不愁吃穿,，手頭寬裕,。”如今，馬俊祥的小康夢想更加強烈,，也更有希望,。

　　“十三五”時期，扶貧將會越來越重視扶到點上,，扶到根上,。特別是十八大以來，我國扶貧開發(fā)已從原來的“大水漫灌”轉為“精準滴灌”,，即通過扶持對象,、項目安排、資金使用,、措施到戶,、因村派人、脫貧成效形成“六個精準”,。

　　只有更精準的行動,，才能打通扶貧的“最后一公里”。國務院扶貧辦副主任洪天云說：“讓最后７０００多萬‘鍋底人群’擺脫貧困,，必須堅持因人因地,、因貧困原因、因貧困類型施策,。”

　　路徑已經(jīng)清晰明確——扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批,、教育扶貧脫貧一批,、低保政策兜底一批。

　　“未來五年,，這‘五個一批’政策,，是７０００多萬貧困人口全部脫貧的前進方向。”洪天云說,。

　　“民生全面保障”

　　免費享用三菜一湯的午餐,、聽義診人員講解保健知識……坐在長春市“幸福里”助老之家灑滿陽光的屋子里，８３歲的老人陳樹生感到心中敞亮,。

　　長春正積極嘗試居家養(yǎng)老“定制化”試點,，將８０周歲以上的老人定為政府購買服務對象，每人每月給服務補貼,，這項試點有望繼續(xù)擴大,，讓更多的老人安享晚年,。

　　在陳樹生看來,，小康就是“老了能有個依靠,，病了能有人管。”

　　什么是小康,？每個人有著不同的理解,。

　　大學生說，小康是畢業(yè)不用發(fā)愁找工作,，每月能有穩(wěn)定的收入,；

　　農(nóng)民工說，小康是等到干不動的那一天,，能回老家養(yǎng)老,；

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　　學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居……織密織牢民生保障網(wǎng),，就是百姓心中實實在在的小康,。

　　“民生保障是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的根基。”東北師范大學社會學院院長劉遲認為,，全面小康不僅是經(jīng)濟發(fā)展,，更是人民福祉的提升。完善社會保障,，讓人民過上美好的生活,，是小康社會重要價值標準。

　　“十三五”時期,，將是我國老齡化,、城鎮(zhèn)化速度加快的時期，民生保障更需要全面,、細化,，范圍越來越廣，水平越來越高——

　　貧困地區(qū)義務教育將進一步加強,，更多的農(nóng)家子弟上得起學,，優(yōu)質教育資源合理配置，“唯分數(shù)論”逐步淡化,；

　　基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險２０２０年將實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，無論生活在農(nóng)村、城市,，都將有基本保障,；

　　城鄉(xiāng)低保、棚戶區(qū)改造配套、學前教育,、全民健身等民生領域將進一步加強,；

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　　“全面小康需要堅實而全面的社會保障。”國家行政學院教授汪玉凱說,，未來五年,，完成各項民生指標壓力不小，實現(xiàn)廣大人民群眾的期盼任務不輕,，要將民生指標逐項分解細化,，采取強力措施一項項落實。

　　可以預期,，“十三五”時期,，越來越多的民生領域將創(chuàng)新體制機制，越來越多的公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋,、向弱勢群體傾斜，城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、群體之間的差距將不斷縮小。

　　“社會公平正義”

　　盡管在南京打工十幾年了,，但直到最近謝素容和丈夫才真正感覺在這個城市安定下來,。他們的雙胞胎女兒在南京市蓮花實驗學校就讀，還能與本地學生一樣在當?shù)貐⒓又?、高考?/p>

　　南京市秦淮區(qū)教育局副局長莊蕓說,，今后，南京將通過對全市所有學?；旌暇幇?、優(yōu)秀教師流動等方式，進一步讓所有孩子公平獲得優(yōu)質教育資源,。

　　社會公平正義猶如一把標尺,，標注著最廣大人民群眾的根本利益，衡量著小康進程,，也衡量著時代進步,。

　　“全面小康就是要讓改革開放的成果更多、更公平地惠及所有人民,。從根本意義上來講,，全面小康是社會定位和社會目標。”中央黨校教授辛鳴說,。

　　人們發(fā)現(xiàn),，如今去法院“打官司”越來越方便了,。到法院立案，從取號,、排隊,，到咨詢、辦理,，整個流程走下來只要二、三十分鐘,。今后還有望進一步縮短,。

　　“涉法涉訴信訪改革、人民陪審員制度改革,、推進司法公開等改革,，讓百姓在生活中遇到難事能夠有地說理，司法機關能公正斷案,。”北京崇厚律師事務所主任趙瑛峰說,，司法改革將為維護公平正義打開越來越便捷的門。

　　法治的點滴進步,，對社會個體產(chǎn)生著深遠影響,。中央司法體制改革領導小組辦公室副主任姜偉介紹，目前司法體制改革正在積極穩(wěn)妥推進,，一些改革方案已經(jīng)出臺,，一些重要改革舉措已經(jīng)全面推開，一些重大改革任務已經(jīng)開展試點,，一些改革事項正在研究論證,，司法體制改革成效將越來越凸顯。

　　不僅司法改革,，異地高考改革,、戶籍改革、收入分配改革……一項項直指公平正義的改革正在穩(wěn)步推進,。

　　可以預期,，在邁向全面小康的征程上，隨著全面依法治國不斷推進,，基層民主制度不斷完善,，社會公平正義的氛圍將越來越濃，每個人平等參與,、平等發(fā)展的權利將得到更好保障,，人民群眾積極性、主動性,、創(chuàng)造性充分調動,，形成經(jīng)濟社會良性互動發(fā)展的生動局面。

　　“天更藍地更綠水更凈”

　　時代脈搏不斷跳動。對于小康,，人們也不斷有著新的理解和期許,。

　　在城市，人們不再憂慮吃與住,，但如果霧霾的日子增多,，推開窗后無法看到白云繁星，幸福感就會因此打折,。

　　在鄉(xiāng)村,，路已經(jīng)修得四通八達，錢袋子也越來越鼓,，養(yǎng)老,、看病都有了保障，但從小玩耍的森林卻在退化,，河流遭受到污染,，心情也會隨之失落。

　　小康猶如一本不斷更新的民生字典,，為經(jīng)濟發(fā)展與百姓生活的方方面面寫下時代的最新注腳,。

　　當中國經(jīng)濟前進的腳步不斷加快，新的發(fā)展階段,、發(fā)展瓶頸下,，小康的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展,。

　　時至今日,，小康包括“讓‘ＡＰＥＣ藍’等能夠保持下去”的小康；也包括“望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”的小康；還包括“無數(shù)勞動者更加享受勞動帶來的尊嚴和快樂”的小康……

　　天更藍,、水更清,、食物更安全……這些內(nèi)容，無疑將在“十三五”發(fā)展藍圖中有更多體現(xiàn),。

　?。玻埃保的辏乖拢泄仓醒雵鴦赵撼雠_《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，為我國生態(tài)文明領域改革作出頂層設計,。

　　從事中國國情研究３０載的清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，“十三五”規(guī)劃將是中國第一個通篇貫穿綠色發(fā)展理念與舉措的五年規(guī)劃,，將會進一步強化控制污染物的排放,。比如“十二五”對空氣質量的衡量標準還是ＰＭ１０,，“十三五”將會實行ＰＭ２．５。

　　“盡管幾十年的污染不可能一夜間解決,，但中國提出了生態(tài)文明,、低碳經(jīng)濟的愿景。‘十三五’有望通過更多措施減少碳排放,，治污取得快速進展前景可期,。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納說。

　　展望“十三五”,，我國將從科學布局生產(chǎn)空間,、生活空間、生態(tài)空間的角度,，更加扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，推動良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點,。

　　展望“十三五”,，隨著各項改革事業(yè)的不斷深入、經(jīng)濟發(fā)展方式的大力轉變,、公共服務的持續(xù)升級,、社會建設的不斷完善、綠色發(fā)展道路的形成和確立,，普通百姓的幸福指數(shù)將不斷提升,。

　　歸根到底，全面建成小康,，就是不斷增強人民群眾的獲得感,、滿足感、幸福感,。

　　小康,，一道歷史考題，更是一道時代命題,。

　　中國人為之思索了數(shù)千年,、奮斗了上百年，卻從未像今天這般如此之近,。

　　“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段,。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”

　　展望“十三五”,，站在新起點上的中國,，將協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，砥礪奮進,，創(chuàng)造更加美好的明天,。（記者陳二厚,、齊中熙、何雨欣,、劉羊旸,、樊曦、林暉）（完）