快遞實名制的落實關(guān)鍵在于快遞經(jīng)營企業(yè)。當寄件人沒有出具身份證時,企業(yè)堅持實名制就會失去一筆交易,。而以盈利為目的的企業(yè)很可能因此放棄原則給予收寄

　　記者近日從國家郵政局獲悉,11月1日起,郵件,、快件要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實后方可收寄,。記者試驗的結(jié)果表明,兩家快遞公司都做到開包驗貨,但對實名制寄件卻要求不嚴,沒有身份證可以照寄,甚至隨便填一個假名“梅長蘇”寄件也未受阻(10月24日浙江在線),。

　　相比火車票,、網(wǎng)吧,、酒店住宿等實行實名制的情況,快遞實名制應該更受歡迎,。這是因為,前幾種實名制主要的功能是便于政府更好管理社會,而快遞實名制不僅是政府管理社會的需要,對公眾也有切身的好處,例如不僅有助于防范郵包爆炸,、投遞有毒有害物品等安全問題,即使發(fā)生郵購糾紛也便于依據(jù)信息進行倒查,甚至進行訴訟。而且,即使有些市民開始不習慣,當出示身份證成為寄件的必備條件之后,他們也會在執(zhí)行中逐漸養(yǎng)成習慣,。

　　這樣看來,快遞實名制的落實關(guān)鍵在于快遞經(jīng)營企業(yè)。一方面,為了適應快遞實名制,企業(yè)要增加一些驗收設(shè)備,還會增加人員的工作時間成本,為了縮短包裹的寄遞時間,企業(yè)必須增加大量的快遞小哥,無形中又增加了成本,。另一方面,更重要的是,當寄件人沒有出具身份證時,企業(yè)堅持實名制就會失去一筆交易,。而以盈利為目的的企業(yè)很可能因此放棄原則給予收寄。這樣一來,快遞實名制落實就可能出現(xiàn)兩個“自愿”的情況:寄件人自愿實名就實名,不自愿也不要緊,；快遞公司自愿按章辦事就堅持實名制,不自愿也可以有章不循,。如此一來,快遞實名制就可能成了倡議書,只是號召而已,響應與否各自選擇。

　　因此,對于不執(zhí)行快遞實名制的處罰措施,應該主要是針對快遞企業(yè)的,但這方面的法律法規(guī)并不明確,?！吨腥A人民共和國郵政法》第七十五條規(guī)定,快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度的,郵政管理部門可責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。但這里并未涉及實名制問題,。當然,一些省市也有這方面的地方立法,如《廣西壯族自治區(qū)禁毒條例》第五十八條規(guī)定,快遞企業(yè)不落實實名制工作措施的,由郵政管理部門給予警告,責令改正,未改正的處三千元以上三萬元以下罰款,。物流企業(yè)不落實的,由公安機關(guān)處三千元以上三萬元以下罰款。

　　作為行業(yè)監(jiān)管部門,國家郵政局近日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了有關(guān)快遞包裹實名登記的通知,明確點出對拒不執(zhí)行有關(guān)措施要求,、導致發(fā)生重大寄遞安全問題的企業(yè),要依法從重,、從快處理,對負有監(jiān)管職責的工作人員要依法嚴肅追責。但是,研究一下通知的措辭可以發(fā)現(xiàn)漏洞:就是只有當快遞企業(yè)不執(zhí)行實名制等制度,發(fā)生重大安全問題后,才會對企業(yè)嚴厲懲罰,。這顯然屬于事后懲戒的措施,而不是事前預防,。不是每一個違規(guī)的企業(yè)都必然得到懲罰,這樣一來,快遞企業(yè)肯定會存在僥幸心理,特別是為了增加業(yè)務,會選擇先接受下包裹再說。

　　對于快遞企業(yè)不執(zhí)行實名制的懲罰要堅持兩條原則:一是做到違規(guī)受到的懲罰大于違規(guī)獲得的利益,當懲罰帶來的損失是違規(guī)寄送的收益的數(shù)倍時,他們也就不會心存僥幸了,；二是要通過強化事前的監(jiān)管,保證每一個違法違規(guī)企業(yè)都會在事前得到懲處,而不是在發(fā)生重大安全事故之后,。這后一點其實也是可以做到的,而且不需要像記者那樣進行暗訪,只要定期上門檢查就行,任何時候都能發(fā)現(xiàn)問題。只要對已經(jīng)寄送的資料進行抽樣核對,就能發(fā)現(xiàn)寄件者有沒有出示身份證了,。這就是說,發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有落實實名制是非常簡單的事,。那么,接下來的問題只有一個,就是看行業(yè)監(jiān)管部門是不是真正履行監(jiān)管職責了。如果只是發(fā)出號召,而不去督查,那問題就真的得不到及時解決,所謂的快遞實名制也就很可能成為倡議書了,。