新華社記者李麗靜

　　先后８５次收受他人錢物,，受賄１３８萬(wàn)元現(xiàn)金，３０.７萬(wàn)元卡和禮品,，近日,，河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院宣布,，判處該市地稅局局長(zhǎng)高新運(yùn)有期徒刑８年零６個(gè)月,。該案同時(shí)牽涉６０余名本系統(tǒng)干部,、職工,，其中局長(zhǎng),、副局長(zhǎng)２６名,。

　　在高新運(yùn)終審判決之前，與之關(guān)聯(lián)的南陽(yáng)市地稅局直屬分局原局長(zhǎng)周松山,、南陽(yáng)市地稅局原副局長(zhǎng)王晨煜也分別以受賄罪被南陽(yáng)市唐河縣法院判處有期徒刑１１年零６個(gè)月和１１年,。

　　那么，這一令人吃驚的腐敗窩案是如何發(fā)生的,？此案發(fā)出了哪些警示訊號(hào),？

　　收受賄賂,借調(diào)整干部肥私

　　２００９年３月,，高新運(yùn)就任南陽(yáng)市地稅局黨組書記,、局長(zhǎng)，一直到２０１４年８月案發(fā),。在擔(dān)任局長(zhǎng)的５年多里,，他先后８次調(diào)整干部，平均每８?jìng)€(gè)半月一次,。

　?。玻埃保澳甏汗?jié)前夕，南陽(yáng)市地稅局油田地稅分局局長(zhǎng)張立憲和另一名干部張某丁先后分別送給高新運(yùn)１萬(wàn)元現(xiàn)金,，希望在干部調(diào)整中得到關(guān)照,。２個(gè)月后，２人如愿以償,，張立憲從油田分局調(diào)整為南陽(yáng)市地稅局黨組成員,、總經(jīng)濟(jì)師；張某丁接替張憲立,，提拔為南陽(yáng)市地稅局油田地稅分局局長(zhǎng),。

　　隨后，送禮的人紛至沓來(lái)。有些干部一次送禮未達(dá)到目的,，就送第二次,，第三次……直至把高新運(yùn)完全“拿下”。

　　例如,，２０１１年１月，南陽(yáng)市高新區(qū)地稅局副局長(zhǎng)姜某某為調(diào)整工作崗位,，到高新運(yùn)辦公室送了５０００元現(xiàn)金,；次年１月份，又送了５０００元現(xiàn)金,。同年４月,，他被調(diào)整為南陽(yáng)市宛城區(qū)地稅局副局長(zhǎng)。

　　記者采訪中獲悉,，２０１０年６月和２０１２年４月,，高新運(yùn)對(duì)南陽(yáng)市地稅系統(tǒng)的干部進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的調(diào)整。通過調(diào)整,，他先后收受４０名干部的賄賂共計(jì)６６．５萬(wàn)元現(xiàn)金,，以及１０萬(wàn)元購(gòu)物卡和加油卡。判決書顯示,，在當(dāng)時(shí)南陽(yáng)市地稅局局領(lǐng)導(dǎo)班子６名副手中,，３人曾向“一把手”行賄。

　　上行下效,。高新運(yùn)利用干部調(diào)整收受賄賂影響惡劣,，南陽(yáng)市地稅系統(tǒng)不少人仿效。其中南陽(yáng)市地稅局原副局長(zhǎng)王晨煜先后收受直屬分局原局長(zhǎng)周某某,、高新區(qū)地稅局原局長(zhǎng)張某某,、稅務(wù)稽查局原局長(zhǎng)李某某的賄賂，為這些人的提拔,、任命提供幫助,。

　　損公肥私，稅官貪腐“第二通道”

　　除了利用干部調(diào)整受賄,，以高新運(yùn),、周松山、王晨煜為代表的南陽(yáng)市地稅系統(tǒng)貪官,，還通過隨意給企業(yè)減免緩稅收,，為自己開辟第二條致富之路。

　　南陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理查明,，為和高新運(yùn)搞好關(guān)系,，以求在涉稅方面獲得關(guān)照，河南宛運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)钅衬场⒑幽咸旃ぜ瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張某戊,、河南中源化學(xué)股份公司總經(jīng)理孫某某等企業(yè)負(fù)責(zé)人,，多次向高新運(yùn)行賄。楊某某３次送現(xiàn)金３萬(wàn)元,、張某戊５次送現(xiàn)金５萬(wàn)元,、孫某某３次送現(xiàn)金３萬(wàn)元。

　　“稅官”收到好處后,，為企業(yè)提供了各種各樣的“便利”,。唐河縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，２００６年,，南陽(yáng)市某房地產(chǎn)企業(yè)老板王某在鄧州市開發(fā)古城廣場(chǎng)項(xiàng)目時(shí),，為讓時(shí)任鄧州市地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)的周松山在減少稅務(wù)稽查、緩繳稅款等方面提供幫助,，先利用周松山嫁女之機(jī)送上５萬(wàn)元禮金,，后又采取借錢給周松山密友，再由密友轉(zhuǎn)交給周松山的手法,，向周松山行賄５０萬(wàn)元,。另?yè)?jù)周松山交代，他曾收受鄧州市某企業(yè)負(fù)責(zé)人段某１５萬(wàn)美金,，幫其降低土地開發(fā)價(jià)格,。

　　損了公家，“富”了個(gè)人,。根據(jù)對(duì)南陽(yáng)市地稅局副局長(zhǎng)王晨煜夫婦調(diào)查的相關(guān)線索,，檢察機(jī)關(guān)辦案人員在調(diào)查之初就發(fā)現(xiàn)，王晨煜夫婦的資產(chǎn)信息令人咋舌：其在銀行有近千萬(wàn)元的資金流轉(zhuǎn),，且在南陽(yáng),、海口,、北京等城市的繁華地段有數(shù)套房產(chǎn),。對(duì)王晨煜住宅進(jìn)行搜查的結(jié)果更令人震驚:共搜查出貴重單反相機(jī)３７部，珍貴玉石１１個(gè),，價(jià)值３萬(wàn)元的茅臺(tái)酒多箱,，總價(jià)值１００余萬(wàn)元。

　　不僅“稅官”貪,，“稅員”也貪,。２００８年８月，唐河縣宛東建筑安裝工程有限公司副經(jīng)理王某某,、項(xiàng)目經(jīng)理汪某為減少某項(xiàng)目稅收支出,，先后３次向時(shí)任唐河縣地稅局城關(guān)分局負(fù)責(zé)建筑房地產(chǎn)開發(fā)稅收的管理員曾獻(xiàn)科行賄,，共計(jì)３．２８萬(wàn)元。最終致使國(guó)家稅收損失達(dá)９３．４８萬(wàn)元,。

　?。玻埃保茨辏吃轮粒保霸麻g，唐河縣檢察院以曾獻(xiàn)科涉嫌受賄罪,、徇私舞弊少征稅款罪,、玩忽職守罪，周松山涉嫌受賄罪,，王晨煜涉嫌受賄罪,，先后分別向該縣法院提起公訴。同年５月１９日和１１月１３日,，唐河縣法院分別做出宣判，判處曾獻(xiàn)科有期徒刑５年零６個(gè)月,，周松山有期徒刑１１年零６個(gè)月,，判處王晨煜有期徒刑１１年。

　　一窩“稅耗子”,，再敲警示鐘

　　稅收是國(guó)家最主要的財(cái)政收入形式,，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。南陽(yáng)地稅系統(tǒng)“窩案”不僅造成國(guó)家千萬(wàn)元稅款的流失,，也削弱了稅收工作公信力,，影響惡劣，教訓(xùn)極其深刻,。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授姜保忠認(rèn)為,，這起案件顯示出一些干部在工作時(shí)，喪失了正確權(quán)力觀,，把公器當(dāng)私器,，成個(gè)人謀取利益的工具。

　　他指出,，此案暴露出稅收工作中存在一些漏洞,。以南陽(yáng)市唐河縣地稅局稅款征收流程為例，無(wú)論是納稅人稅務(wù)登記,、稅費(fèi)種認(rèn)定,、征收方式認(rèn)定，還是對(duì)納稅人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行處罰或自行強(qiáng)制執(zhí)行,，整個(gè)過程完全依靠稅收管理員進(jìn)行,，形成“稅收管理員—企業(yè)”的稅收征稽關(guān)系，該種“單線”關(guān)系導(dǎo)致稅收征稽體系相對(duì)脆弱,，容易使權(quán)力變?yōu)槊擁\的野馬,，稅收成為“大漏篩”,。必須完善稅收制度建設(shè)，既要有效防止腐敗,，也要堵住稅收“跑冒滴漏”,。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授冉富強(qiáng)則認(rèn)為，該案也暴露出一些機(jī)關(guān),、單位選人用人的不公開,、不透明，導(dǎo)致腐敗發(fā)生,。稅務(wù)部門實(shí)行垂直管理,，隊(duì)伍大、層級(jí)多,、鏈條長(zhǎng),，又是經(jīng)濟(jì)管理和稅收?qǐng)?zhí)法部門，必須要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,，不能讓權(quán)力內(nèi)部封閉運(yùn)行,。

　　陽(yáng)光、公開,、透明是最高的“防腐劑”,。專家建議，無(wú)論是干部選用還是稅費(fèi)征繳,，無(wú)論是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是其他機(jī)關(guān),，要暢通監(jiān)督渠道，可以運(yùn)用群眾舉報(bào)等有效機(jī)制,，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,，把權(quán)力曬在陽(yáng)光之下，最大化打破不當(dāng)利益鏈條,，保障國(guó)家公器的良性運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　據(jù)記者了解，南陽(yáng)地稅系統(tǒng)“窩案”發(fā)生后,，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門高度重視,，強(qiáng)化監(jiān)督和管理。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,，地稅系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理行動(dòng),。截至目前，僅唐河縣的６６戶房地產(chǎn)企業(yè)就自查出各項(xiàng)少繳漏繳稅款４３９９.３８萬(wàn)元,，已入庫(kù)稅款共計(jì)３８８８.８１萬(wàn)元,。（完）