新疆皮山6.5級地震致新疆兵團團場受災(zāi) 救災(zāi)有序進行,。 李華 攝 

　　中新網(wǎng)10月23日電 民政部救災(zāi)司副司長楊曉東今日指出,，不提倡社會力量在緊急救援階段自行進入災(zāi)區(qū),。

　　民政部23日舉行例行新聞發(fā)布會,，通報三季度民政重點工作進展及下步安排,，解讀《關(guān)于支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》，并答記者問,。

　　楊曉東指出,，自2008年汶川重特大地震發(fā)生以來，中國社會力量參與救災(zāi)熱情持續(xù)高漲,，逐漸發(fā)展成為救災(zāi)工作的一支重要力量,，在現(xiàn)場救援、款物捐贈,、物資發(fā)放,、心理撫慰、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了重要作用,，初步形成了政府主導(dǎo),、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、共同應(yīng)對的救災(zāi)工作格局,。

　　社會力量積極參與救災(zāi)工作傳播了公益慈善理念，弘揚了 “一方有難,、八方支援”的互助精神,，凝聚了社會正能量，得到了社會各界的認可和贊許,。

　　楊曉東表示,，在救災(zāi)工作中，社會力量參與仍存在信息不對稱,、供需不匹配,、活動不規(guī)范等問題，給災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作造成了一定影響,。對此現(xiàn)象,，災(zāi)區(qū)一線的救災(zāi)人員，包括參與救災(zāi)的社會力量已有所感受,，關(guān)注救災(zāi)工作進展的社會公眾通過新聞媒體報道等渠道,，可能也有所了解。

　　楊曉東強調(diào),，《指導(dǎo)意見》著眼于社會力量參與救災(zāi)工作的全過程,，強調(diào)社會力量參與救災(zāi)應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，鼓勵支持,、引導(dǎo)規(guī)范,，效率優(yōu)先、就近就便,，自愿參與,、自助為主”基本原則。

　　楊曉東稱,，《指導(dǎo)意見》提出了根據(jù)救災(zāi)工作不同階段的任務(wù)和特點,，社會力量參與救災(zāi)的內(nèi)容：在常態(tài)減災(zāi)階段，鼓勵和支持社會力量參與日常減災(zāi)各項工作,；在緊急救援階段,，突出救援效率，統(tǒng)籌引導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量有序參與,，注重發(fā)揮災(zāi)區(qū)當?shù)厣鐣α康淖饔?，不提倡其他社會力量在緊急救援階段自行進入災(zāi)區(qū)。

　　在過渡安置階段,，有序引導(dǎo)社會力量進入災(zāi)區(qū),，扶助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，幫助災(zāi)區(qū)逐步恢復(fù)正常社會秩序,；在恢復(fù)重建階段,，幫助社會力量及時了解災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建需求，支持社會力量參與重建工作,。

　　同時提出要加快完善救災(zāi)捐贈導(dǎo)向機制,，引導(dǎo)社會力量根據(jù)災(zāi)區(qū)需求開展救災(zāi)捐贈活動，倡導(dǎo)以捐贈資金為主,，募集資金主要用于幫助災(zāi)區(qū)做好搶險救災(zāi),、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　《指導(dǎo)意見》明確了支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)的五項任務(wù)：一是完善政策體系,，進一步明確社會力量參與救災(zāi)的協(xié)調(diào)機制,，制定有關(guān)政策法規(guī)、支持措施,、監(jiān)督辦法,。

　　二是搭建服務(wù)平臺，爭取建立常設(shè)的社會力量參與救災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)或服務(wù)平臺,，為災(zāi)區(qū)政府,、社會力量、受災(zāi)群眾,、社會公眾,、媒體等相關(guān)各方搭建溝通服務(wù)的橋梁。

　　三是加大支持力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將社會力量參與救災(zāi)納入政府購買服務(wù)范圍,，對社會力量參與救災(zāi)工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等費用,，可視情給予適當補助,。

　　四是強化信息導(dǎo)向，匯總整理屬地參與救災(zāi)的有關(guān)社會力量基本情況,，分類建立信息數(shù)據(jù)庫,，建設(shè)社會力量參與救災(zāi)工作信息化平臺，加強信息公開,；五是加強監(jiān)督管理,，推動社會組織強化自律。

　　此外,，楊曉東表示,，《指導(dǎo)意見》還要求，把支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)納入政府災(zāi)害治理體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,，將社會力量參與救災(zāi)作為本地自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容,。

　　主動為志愿參與救災(zāi)工作的社會力量提供政策咨詢等服務(wù)，為救災(zāi)志愿者服務(wù)記錄登記提供便利,；廣泛宣傳社會力量參與救災(zāi)工作的成效和典型事跡,，表彰獎勵并大力宣傳救災(zāi)專業(yè)能力強、發(fā)揮作用好的社會組織和個人,，營造社會力量參與救災(zāi)的良好氛圍,。