新華社北京１０月１８日電題：酒店服務員也要“持證上崗”　部分考試成創(chuàng)收手段－－還有多少職業(yè)資格該取消？

　　新華社“新華視點”記者李勁峰,、李斌,、陳尚營

　　針對社會關注的“美甲師還得政府發(fā)資格證書現(xiàn)象”，人社部官網(wǎng)日前發(fā)布通知表示,，目前還有個別地方違規(guī)將美甲師等水平評價類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,，要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動。

　　“新華視點”記者調查發(fā)現(xiàn),，盡管美甲師已不用考了,，但包括酒店客房服務員、計算機操作工等常規(guī)工種,，仍需考取職業(yè)資格證才能上崗,，職業(yè)資格考試成了部分職業(yè)技能鑒定部門的創(chuàng)收渠道。

　　打掃和整理酒店客房也得考“職業(yè)資格證”

　　周婕（化名）不久前應聘到武漢市一家酒店做客房服務員,，工作內(nèi)容主要是打掃和整理客房,。近期，酒店通知她必須參加客房服務員的職業(yè)資格考試,，若無證上崗被勞動部門檢查發(fā)現(xiàn),，酒店就要被罰款。

　　考試和辦證收費２００多元,，周婕參加完理論筆試和實踐操作后,，發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容都是一些禮貌用語、注意事項等酒店服務常識性內(nèi)容,。她說,，只要參加過正規(guī)酒店上崗前的內(nèi)部培訓，考試都能過,，“真不知道除了收考試費之外,，這個證有什么存在的必要？”

　　記者以“開連鎖酒店招工”為由,，向山東,、湖北、安徽等地人社部門電話咨詢發(fā)現(xiàn),，客房服務員確屬需“先考證再上崗”的職業(yè),。酒店員工中，不僅客房服務員,，餐廳服務員,、前廳服務員都得“持證上崗”。若酒店還有餐飲服務,，面點師,、烹調師都必須考取人社部門頒發(fā)的職業(yè)資格證,。

　　湖北一家酒店負責人坦言，酒店餐飲行業(yè)從業(yè)門檻低,，但用工量大,，流動性強，有的員工兩三個月就跳槽,，招聘員工若都要先看是否有職業(yè)資格證,，大量用工缺口難以滿足，關鍵是培訓也是酒店自己做,，這個證證明不了任何問題,。

　　目前各地招工普遍依據(jù)的是２０００年出臺的《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定要求持證上崗的９０個技術工種中,，除上述酒店業(yè)服務相關崗位之外,，還包括秘書、美發(fā)師,、推銷員,、營業(yè)員、攝影師,、手工木工,、裝飾裝修工、音響調音員,、物業(yè)管理員,、計算機操作員等。

　　一些職業(yè)技能鑒定部門工作人員介紹,，勞動部門會不定期檢查用工單位，發(fā)現(xiàn)招用無證人員可處以１０００元以下罰款,。

　　只管考試發(fā)證不管培訓監(jiān)管,，部分資格考試成創(chuàng)收手段

　　北京盈科（武漢）律師事務所律師張紹明曾對準入類職業(yè)資格管理進行調查。他發(fā)現(xiàn),，武漢市內(nèi)曾有基層勞動部門到轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點,，對其營業(yè)員是否有職業(yè)資格證進行監(jiān)察，要求相關網(wǎng)點營業(yè)員參與職業(yè)資格考試,。

　　以湖北省物價部門確定的職業(yè)技能鑒定收費標準為例,，最低為包括餐廳服務員、營業(yè)員在內(nèi)的Ｃ類初級收費每人次１５０元,，最高的則是烹調師,、面點師等Ａ類高級技師收費４５０元。

　　“一個有５０個營業(yè)員的商業(yè)網(wǎng)點,，全部營業(yè)員參與職業(yè)資格考試,，最少能帶來７０００多元的收入,。”張紹明說。

　　廣東省開展職業(yè)技能鑒定人數(shù)總量多年位居全國前列,。廣東省職業(yè)技能鑒定部門公布的數(shù)據(jù)顯示,，２０１３年廣東開展技能鑒定的５００多項職業(yè)，考試人員總量為１７０多萬人次,，尤其是計算機操作員,、中式烹調師、餐廳服務員三項就業(yè)準入職業(yè)鑒定量就達３３萬人次,，占全省職業(yè)鑒定總量近２０％,。

　　根據(jù)廣東省物價部門制定的收費標準，這些職業(yè)鑒定按每人次１２０元的最低標準計算,，僅計算機操作員等三項職業(yè)鑒定２０１３年收費總額就接近４０００萬元,。

　　“勞動部門只負責考試發(fā)證，之前沒有培訓,，之后也沒啥后續(xù)管理和服務可言,。”上述湖北酒店負責人說，這類資格考試對提高員工服務水平“基本沒有作用”,。

　　合肥市一位資深美發(fā)師告訴記者,，他的美發(fā)師職業(yè)資格證發(fā)下來后就放在家里，從沒拿出來過,。美發(fā)是個手藝活,，是否能勝任、水平怎么樣,，一上手就很清楚,。即便交錢考試拿到資格證的學員，到店里還是要從學徒做起,，“一張職業(yè)資格證,，啥都證明不了”。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，這些職業(yè)資格考試收費都有物價部門審核批準,，理論上相關收費也應全額上繳財政，但實際收取,、上繳過程中存在一些貓膩,。

　　廣東省四會市法院去年審理一起肇慶市第二職業(yè)技能鑒定所負責人麥水泉貪污案，麥水泉在負責辦理職業(yè)資格證過程中,，向考試人員收費按物價部門確定的最高標準,，上繳費用給肇慶市職業(yè)鑒定中心時則可以打折。比如高級工每人收３８０元,，上繳則為每人３００元,。麥水泉共侵吞公款１５０多萬元,。

　　有地方政府將水平評價類職業(yè)資格變成準入類

　　目前我國職業(yè)資格主要分為兩種：要求“持證上崗”的準入類和衡量從業(yè)技能水平高低的水平評價類。就業(yè)準入是對一些技術復雜,、涉及公共利益的職業(yè)實施的行政許可,，比如醫(yī)生、教師,。

　　國家行政學院教授楊小軍認為,，１０多年前的《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》將客房服務員、美發(fā)師,、計算機操作員等職業(yè)納入準入類,，或是因當時綜合勞動技能和社會發(fā)展水平所限，但當前這些職業(yè)的內(nèi)容,、環(huán)境均已發(fā)生較大變化,，屬于技術要求不高、涉及公眾利益性不強的普通崗位,，因此仍實施就業(yè)準入管理有些不合時宜,。

　　目前被列入就業(yè)準入的職業(yè)，除《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》中明確的９０種外,，還包括國家相關法律要求實施就業(yè)準入管理的相關職業(yè),，以及國家部委、各省市出臺規(guī)定確定的職業(yè)門類,，如農(nóng)業(yè)部曾出臺規(guī)定,，將太陽能利用工、漁業(yè)生產(chǎn)船員等１４個職業(yè)列為準入類職業(yè),。

　　類似客房服務員,、美發(fā)師等政府強制要求“持證上崗”的準入類職業(yè)資格，目前全國各地究竟有多少種,？記者采訪一些省級人社部門相關業(yè)務負責人,，回復都是“不清楚”或“還在統(tǒng)計”。

　　記者調查發(fā)現(xiàn),，還有一些地方政府出臺“紅頭文件”，將水平評價類職業(yè)資格變成準入類,。比如社工證是一項針對社會工作者的水平評價職業(yè)資格,，天津、石家莊等地近年來出臺文件,，要求建立社區(qū)工作者職業(yè)資格準入制,，具有社工證人員才能應聘社工崗位。

　　中國社科院政治學研究所執(zhí)行研究員劉山鷹表示,，各地和相關部門增加準入類職業(yè)數(shù)量,，可能基于加強隊伍專業(yè)化建設等出發(fā)點,，但增設準入類職業(yè)直接帶來參加考試人員數(shù)量提升，增加考試收入,，導致一些地方政府增加準入類職業(yè)資格的沖動強烈,。

　　“職業(yè)資格許可和認證事項的設置與清理，背后核心還是政府與市場關系如何處理的問題,。”劉山鷹說,，對水平評價類職業(yè)資格，可以加快去行政化,，通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰,；對于準入類職業(yè)資格，要重點管好“政府之手”,，遏制靠職業(yè)資格考試來創(chuàng)收的沖動,。（完）