日前，習(xí)近平主席訪美期間,，專門(mén)出席了第三屆中美省州長(zhǎng)論壇并發(fā)表講話,。在習(xí)主席訪美成果清單中，明確寫(xiě)著“雙方對(duì)促進(jìn)中美省州經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易和投資合作表示歡迎”,。地方合作對(duì)發(fā)展中美關(guān)系有著重要作用，中美地方合作大有可為,。

　　眾所周知,，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”。而今天的中美經(jīng)貿(mào)合作,，需要更好發(fā)揮兩國(guó)地方的積極性,。

　　總體而言，中央政府和地方政府之間,、地方政府之間的關(guān)系在相當(dāng)程度上決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，大國(guó)尤其如此。它們之間既有分工協(xié)作,，也存在競(jìng)爭(zhēng),；倘若中央政府和地方政府之間、地方政府之間的分工和競(jìng)爭(zhēng)聚焦于如何改善商業(yè)環(huán)境,、激勵(lì)創(chuàng)新和投資,，將形成良性循環(huán)，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將因此而受益,，特別是大國(guó)將因此收獲“國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)”和“地方政府積極性”雙重效益,。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局上如此,，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中同樣如此。今天的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到此前不敢想象的規(guī)模和復(fù)雜程度,，這客觀上需要發(fā)揮兩國(guó)中央和地方兩個(gè)層次的積極性,，需要兩國(guó)中央政府和地方政府之間、地方政府之間開(kāi)展合理分工和競(jìng)爭(zhēng),，以最大限度改善雙邊商業(yè)環(huán)境,，激勵(lì)創(chuàng)新和投資。

　　在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn),、貿(mào)易伙伴搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車的主要方式，正越來(lái)越多地轉(zhuǎn)為中國(guó)對(duì)外投資,。相應(yīng)地,，中國(guó)對(duì)美直接投資正日益成為中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展中最快的增長(zhǎng)點(diǎn)。前幾年奧巴馬政府推出美國(guó)歷史上史無(wú)前例的“選擇美國(guó)”招商引資計(jì)劃,，就將招商引資重點(diǎn)放在中國(guó),、巴西和印度等新興市場(chǎng)國(guó)家。近些年中國(guó)對(duì)美直接投資也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)：2011年中國(guó)對(duì)美直接投資為18.1142億美元,，2014年達(dá)到52億美元,。截至2014年底，中國(guó)企業(yè)在美各類投資累計(jì)超過(guò)385億美元,，美國(guó)已成為中國(guó)對(duì)外直接投資的第三大目的地,。而與單純的國(guó)際貿(mào)易和組合投資相比，跨境直接投資更依賴于地方政府為其創(chuàng)造良好環(huán)境,。

　　實(shí)際上,，如果沒(méi)有全美各州和地方政府紛紛到中國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)招商引資，中國(guó)對(duì)美直接投資無(wú)論如何無(wú)法實(shí)現(xiàn)這樣的快速增長(zhǎng),；特別是金龍銅管集團(tuán)在阿拉巴馬州威爾科特斯縣設(shè)立的工廠等大型直接投資項(xiàng)目,，沒(méi)有美國(guó)地方政府在土地、稅收等方面提供優(yōu)惠條件,，至少難以這么快落地,。目前中資在美直接投資環(huán)境仍然存在一些不如人意之處，經(jīng)濟(jì)總量大于歐盟,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度總體也高于歐盟的美國(guó),，吸納中國(guó)直接投資卻不及歐盟。這要求美國(guó)更加重視發(fā)揮地方政府作用,，為中國(guó)投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　更好發(fā)揮兩國(guó)地方政府的積極性,，將有助于為中美經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系創(chuàng)造更穩(wěn)定,、更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),。這一方面因?yàn)椋胤綄用婧献髦苯邮芤嬲咧兄行∑髽I(yè)更多,，能讓兩國(guó)更廣大的社會(huì)基層分享雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的利益,；另一方面因?yàn)椋c聯(lián)邦政府相比,，美國(guó)州和地方政府政治領(lǐng)導(dǎo)層往往更穩(wěn)定,，聯(lián)邦制也賦予他們較大自主權(quán)。相對(duì)穩(wěn)定的政治領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)地方,，一旦從對(duì)華經(jīng)貿(mào)中獲得實(shí)實(shí)在在的收益,，就有更強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)力去維護(hù)中美雙邊關(guān)系。

　?。ㄗ髡邽樯虅?wù)部研究院研究員）