公開(kāi)設(shè)置“小金庫(kù)”勾搭企業(yè)騙帑幣

　　深圳市消防局違紀(jì)問(wèn)題牽出系列特大窩案串案，涉案金額4000多萬(wàn),，9局座被立案

　　2014年底被紀(jì)委宣布查處的謝卓浩,，曾任深圳市消防局局長(zhǎng)，福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng),、公安分局局長(zhǎng)，被稱(chēng)為深圳警界十年來(lái)查處的最高級(jí)別官員,。談到局里“小金庫(kù)”,，他說(shuō)：“我覺(jué)得自己只管有得用，如何變通是分管領(lǐng)導(dǎo)的事”,。

　　與有的單位私設(shè)“小金庫(kù)”不同,，深圳市消防局乃是與企業(yè)簽訂虛假合同，明目張膽地騙取財(cái)政資金,，甚至通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)向業(yè)務(wù)處室攤派任務(wù),，領(lǐng)導(dǎo)班子集體深陷其中。省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳最近一期的《廣東黨風(fēng)》雜志披露了其案情,。

　　深圳市紀(jì)委與市檢察院組成的專(zhuān)案組根據(jù)“小金庫(kù)”涉案人員提供的線索,，“拔出蘿卜帶出泥”，引爆了深圳市公安局,、市發(fā)改委,、市財(cái)委、市警校,、市特建發(fā)股份公司等一系列違法違紀(jì)案件,，涉案金額達(dá)4000多萬(wàn)元。目前,，已立案44人（其中局級(jí)9人,、處級(jí)16人），移送司法機(jī)關(guān)20人（其中公職人員15人,、社會(huì)人員5人）,。

　　央求企業(yè)簽假合同騙取1200萬(wàn)元

　　2012年底，深圳市消防局為了應(yīng)付年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況檢查,，采取突擊花錢(qián)的方式套取財(cái)政資金,，設(shè)立“小金庫(kù)”。

　　該局財(cái)務(wù)科原負(fù)責(zé)人謝永春是關(guān)鍵的幕后推手,。此人號(hào)稱(chēng)懂茶,、懂酒、懂古玩,、懂木頭,，很多時(shí)候主動(dòng)拿小金庫(kù)的錢(qián)給領(lǐng)導(dǎo)花銷(xiāo)，深得局長(zhǎng)謝卓浩,、副局長(zhǎng)劉躍紅信任,。

　　嘗到甜頭的市消防局通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)向各業(yè)務(wù)處室公開(kāi)攤派任務(wù)。為了套取資金,，市消防局上門(mén)央求相關(guān)企業(yè)簽訂虛假合同,。據(jù)查，到案發(fā)止,，該局與近30家企業(yè)簽訂了虛假合同,。

　　在與深圳市某實(shí)業(yè)有限公司簽訂虛假合同時(shí)，對(duì)方提出收取45%的巨額費(fèi)用,。市消防局經(jīng)辦人認(rèn)為不合理拒絕后,，該老板直接表示：“反正你們都是套取國(guó)家財(cái)政資金，我不同意,，你們就一分錢(qián)也得不到,。”

　　最后，市消防局領(lǐng)導(dǎo)同意了這一要求,，致使僅一個(gè)項(xiàng)目就被這一企業(yè)侵吞了財(cái)政資金近240萬(wàn)元,。此后,，市消防局還多次與該企業(yè)簽訂虛假合同，涉及金額600多萬(wàn)元,。在前后一年多時(shí)間內(nèi),，該局共違規(guī)列支財(cái)政資金約1200多萬(wàn)元人民幣，套取868萬(wàn)余元存放于消防局民警個(gè)人賬戶(hù),，形成“小金庫(kù)”,，其余330萬(wàn)余元財(cái)政資金被相關(guān)公司以稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)的名義侵吞,。

　　局長(zhǎng)花“小金庫(kù)”104萬(wàn)買(mǎi)黃花梨家具

　　“小金庫(kù)”成了“唐僧肉”,，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員找各種理由，爭(zhēng)搶著花錢(qián),。有請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)的,、有溝通工作關(guān)系的、有上街買(mǎi)東西報(bào)銷(xiāo)的,，甚至還有回家看父母的……其中,，410余萬(wàn)元被市消防局部分局領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員瓜分。

　　局長(zhǎng)謝卓浩用104萬(wàn)元人民幣購(gòu)買(mǎi)海南黃花梨家具自用,，貪污現(xiàn)金50萬(wàn)元港幣及價(jià)值10萬(wàn)元人民幣的購(gòu)物卡,。副局長(zhǎng)劉躍紅從中用15萬(wàn)元人民幣購(gòu)買(mǎi)紅酒，7.8萬(wàn)元人民幣購(gòu)買(mǎi)紅木家具,，貪污現(xiàn)金21萬(wàn)元港幣,；綜合處處長(zhǎng)李金山涉嫌貪污使用近70萬(wàn)元，謝永春和會(huì)計(jì)張偉宏共同貪污現(xiàn)金72萬(wàn)元人民幣,，并有400多萬(wàn)元在短時(shí)間內(nèi)被請(qǐng)客送禮,，大肆揮霍。李金山每周都要買(mǎi)煙買(mǎi)酒,，酒要有年限的好酒,，煙要高檔名牌香煙，吃要上檔次有特色的好菜,。僅2013年7月份,，市消防局用小金庫(kù)支付門(mén)前小店的煙酒錢(qián)就高達(dá)60多萬(wàn)元。

　　“小金庫(kù)”的錢(qián)還被用來(lái)“打點(diǎn)”關(guān)系,。為了項(xiàng)目能順利通過(guò)審核立項(xiàng)，逃脫監(jiān)管,，市消防局向市發(fā)改委和市財(cái)委相關(guān)部門(mén)個(gè)別主管人員送錢(qián)送物,。謝永春分別一次送給時(shí)任市發(fā)改委投資處副處長(zhǎng)王某峰10萬(wàn)元和15萬(wàn)元人民幣。每年在中秋,、春節(jié)兩節(jié),，謝永春等都分頭帶著紅包到市發(fā)改委,、市財(cái)委上門(mén)拜訪，有時(shí)只要有業(yè)務(wù)接觸的見(jiàn)人就發(fā),，甚至連具體發(fā)給誰(shuí)了,，他們本人都不記得。

　　對(duì)此,，謝卓浩和劉躍紅都表示,，“深圳的消防體制是全國(guó)獨(dú)一份，是公安編制,，其余皆是現(xiàn)役編制”,，由此“和上級(jí)部門(mén)溝通、搞好關(guān)系”也就成了市消防局小金庫(kù)設(shè)立的重要借口和開(kāi)支之一,。

　　案發(fā)后,，他們裝病、絕食,、銷(xiāo)毀證據(jù)

　　據(jù)了解,，謝卓浩到福田分局上任后，還想繼續(xù)搞小金庫(kù),。在被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈反對(duì)后,，只好偃旗息鼓。

　　等到深圳市消防局“小金庫(kù)”問(wèn)題暴露后,，一些涉案人員為逃避罪責(zé),，紛紛隱 匿 證 據(jù) ，訂立同盟,。案發(fā)當(dāng)晚,，該局分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)匆忙與謝永春商討對(duì)策，統(tǒng)一口徑,，并要求張偉宏銷(xiāo)毀小金庫(kù)的賬本,，轉(zhuǎn)移贓款贓物。

　　《廣東黨風(fēng)》雜志披露,，謝卓浩利用自己多年的刑偵,、預(yù)審經(jīng)驗(yàn)，四處打探,，托人講情,。他將放在家中的黃花梨家具搬回辦公室，制造非私用的假象,。在謝永春不同意的情況下,，通過(guò)謝永春的司機(jī)偷偷把貪污的50萬(wàn)港幣放回謝永春的保險(xiǎn)柜內(nèi)。在紀(jì)檢機(jī)關(guān)談話之初,，兩次裝病倒地,。

　　劉躍紅多次鼓動(dòng)謝卓浩,，托關(guān)系，找門(mén)路,，企圖影響案件走向,。在談話中，甚至以絕食來(lái)對(duì)抗調(diào)查,。

　　相關(guān)新聞

　　牽出的9局座都是誰(shuí)

　　深圳市警校腐敗案或牽涉其中

　　據(jù)悉,，深圳市消防局“小金庫(kù)”案引爆的特大窩案串案，已立案44人（其中局級(jí)9人,、處級(jí)16人）,。這9名局座都是誰(shuí)？除已被通報(bào)查處的謝卓浩外,，南都記者了解到,，深圳市警校腐敗案或也牽涉其中，導(dǎo)致深圳市公安局一名退休副局級(jí)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,，被開(kāi)除黨籍,，并降為科員待遇。其余7名局座立案情況尚不清楚,。

　　唯一被披露的局座目前待審判

　　去年2月深圳市消防監(jiān)管局腐敗窩案爆發(fā)時(shí),，謝卓浩已升任福田區(qū)公安分局局長(zhǎng)，該局局長(zhǎng)之位一直空缺,。

　　在此期間,，舉報(bào)開(kāi)始爆發(fā)。但知情人透露說(shuō),，舉報(bào)并不奏效,，劉躍紅升任局長(zhǎng)已在內(nèi)部進(jìn)行公示。去年2月,，福田檢察院介入偵查,，最初卷入案件的只是謝永春及一名財(cái)務(wù)人員，涉嫌貪污小金庫(kù)內(nèi)資金,。

　　謝永春早年畢業(yè)于深圳警校,，是一名退休多年的深圳市公安局副局長(zhǎng)的司機(jī)。謝永春被查處后,，該局建審處處長(zhǎng),、副處長(zhǎng)以及下屬科長(zhǎng)等悉數(shù)一鍋端。最終波及到已調(diào)任福田分局的謝卓浩及尚是消防監(jiān)管局副局長(zhǎng)的劉躍紅,。

　　謝卓浩落馬時(shí)系副局級(jí)干部,，他目前已被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，也是本次系列腐敗窩案中9名被立案的局座中唯一被公開(kāi)披露的局級(jí)官員。

　　據(jù)了解,，謝卓浩不好女色，信佛信風(fēng)水,，上任福田公安分局局長(zhǎng)之位不久,，便改了分局大門(mén)朝向。平素在全局大會(huì)上也樂(lè)于分享個(gè)人的修佛所得,。

　　警校工程案被意外牽連出來(lái)

　　就在消防局一案調(diào)查同期,，深圳警校工程腐敗案被意外牽出。調(diào)查顯示,，2006年深圳警校擴(kuò)建,，工程預(yù)算高達(dá)億元。最后被一名掛靠在建筑公司名下的年輕女人孫水拿下,，項(xiàng)目隨后轉(zhuǎn)手他人施工,。騰挪之間，孫水從中獲利2000萬(wàn)元,。

　　目前尚不知消防監(jiān)管局一案是如何牽出警校工程腐敗案,。但孫水與消防局案件中的謝永春相識(shí)，謝曾將工程老板介紹給孫水,。

　　深圳市公安局原政治部副主任,、警校校長(zhǎng)崔占君以及原警校行政科長(zhǎng)楊衛(wèi)國(guó)被查出收受了孫水給予的賄賂，為孫水獲得工程提供了幫助,。兩人均已經(jīng)獲刑,。但兩人的獲刑，仍不足以說(shuō)明孫水緣何取得警校工程,。

　　南都記者獲得的信息顯示,，孫水的另一重秘而不宣的背景是，她的老公也是一名警務(wù)人員,，現(xiàn)任深圳某派出所所長(zhǎng),。不過(guò)孫水對(duì)南都記者表示，她與老公已經(jīng)離婚,，對(duì)于承攬工程時(shí)是否離婚,，她未正面回應(yīng)。

　　深圳市公安局一名已退休多年的副局級(jí)干部,，在案發(fā)之時(shí),，也被帶走調(diào)查。知情人稱(chēng),，這名副局級(jí)干部事后獲得自由,，但受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，被開(kāi)除黨籍，并行政降級(jí),，從副局級(jí)待遇降為科員待遇,。深圳市監(jiān)察部門(mén)向南都記者證實(shí)政紀(jì)處分的事實(shí)。深圳市紀(jì)委則未予回應(yīng)此案的情況,。

　　分析

　　預(yù)算機(jī)制存漏洞成“小金庫(kù)”推手

　　“小金庫(kù)”肇因竟是年底“突擊花錢(qián)”

　　歷來(lái)“小金庫(kù)”案件,，相關(guān)單位、相關(guān)人員莫不是偷偷摸摸,、遮遮掩掩,。然而在本案中，市消防局卻是明目張膽地騙取財(cái)政資金,。更有甚者,，部分民警也以局領(lǐng)導(dǎo)班子為榜樣，你弄小金庫(kù),，我就收賄賂,。在此次系列案中，市消防局就有9人被移送司法處理,。

　　《廣東黨風(fēng)》雜志文中認(rèn)為,，無(wú)論是市消防局的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，還是相關(guān)單位財(cái)政預(yù)算的立項(xiàng)審核,、資金撥付,、項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督，都形同虛設(shè),，使得心存不軌之人在制度關(guān)卡面前順利通關(guān),，如入無(wú)人之境。

　　預(yù)算機(jī)制存在漏洞,，制度設(shè)定不夠科學(xué),，也是本案發(fā)生的重要原因。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，把上一年度預(yù)算執(zhí)行情況作為下一年度的預(yù)算編制的基礎(chǔ),，如果某一單位年末結(jié)余資金量較大，將會(huì)影響下一年度的預(yù)算指標(biāo),。一些單位為了保住資金和指標(biāo),，往往采用一些方式在年末突擊花錢(qián)，將預(yù)算指標(biāo)用完,。

　　深圳市消防局小金庫(kù)形成之初,，就是因?yàn)樵?011年年底，因預(yù)算執(zhí)行不力被批評(píng),，為盡快執(zhí)行財(cái)政預(yù)算,，謝永春提議采用與相關(guān)公司簽訂虛假合同，虛構(gòu)執(zhí)行進(jìn)度，將財(cái)政資金先撥付給相關(guān)公司,，以此方法來(lái)完成財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行,。