10月11日,，國家旅游局在珠海成立中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會，并進(jìn)行了首次咨詢。中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會的成立，標(biāo)志著中國旅游新型智庫建設(shè)又邁出了新的步伐。這一舉措,，展現(xiàn)的是一種胸懷，更是一種責(zé)任，必將對新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮出重要作用,。

　　旅游業(yè)上升為戰(zhàn)略地位

　　2015年以來，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，旅游業(yè)逆勢上揚,，2015年8月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》,，反映了旅游業(yè)的快速發(fā)展,。

　　國家旅游局副局長杜江表示，自2014年年底以來,，我國旅游業(yè)地位明顯提升,，社會影響大起來了,；工作格局全面拓展，整個行業(yè)動起來了,；旅游優(yōu)勢日益突顯,，旅游產(chǎn)業(yè)活起來了，中國旅游業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段,。

　　一是地位的變化突顯了旅游業(yè)戰(zhàn)略地位,。2015年前三個季度，全國實際完成旅游投資5502.9億元,，同比增長29%,，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高出17個百分點，比全國固定資產(chǎn)投資速度高出18個百分點,；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)30.26億人次,，國內(nèi)旅游消費達(dá)到2.56萬億元，同比增長15.1%,，比同期社會消費品零售總額增速高出4.3個百分點,。旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點。另一方面,，旅游業(yè)體現(xiàn)了新常態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求,。在出口復(fù)蘇乏力、擴大投資難以持續(xù)的情況下,，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,，而旅游消費成為公認(rèn)的最為現(xiàn)實、最具潛力的熱點領(lǐng)域,。

　　二是工作的拓展彰顯了旅游業(yè)自身價值,。2015年以來，“廁所革命”得到社會各界的廣泛響應(yīng),。“一帶一路”率先唱響,，絲綢之路旅游合作機制不斷完善。“旅游外交”由邊緣走向前沿,。“旅游扶貧”正在成為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,，“文明旅游”持續(xù)向全社會傳遞出正能量。與此同時,，圍繞旅游工作的短板,，積極籌建“旅游數(shù)據(jù)中心”、探索旅游管理體制改革,、開展旅游市場秩序指數(shù)評價,、深化景區(qū)價格改革、廣泛開展“旅游市場社會監(jiān)督員”和“旅游服務(wù)志愿者”等活動，這一系列創(chuàng)新舉措既豐富了工作抓手,，又有效地調(diào)動了各方面積極性,。

　　三是重心的調(diào)整順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律。2015年以來,，圍繞新常態(tài)下旅游業(yè)的認(rèn)識得到了進(jìn)一步深化,。李金早局長提出旅游既拉動消費也帶動投資和進(jìn)出口，旅游既富民也富財政,；提出了“旅游+”的重要論述,。在此指導(dǎo)下，通過召開“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會”,，有效地調(diào)動了金融機構(gòu)投資旅游業(yè)的積極性,，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強勁動力；通過召開“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會,，不僅指明了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向,，也極大地激發(fā)了旅游業(yè)創(chuàng)新熱情。這些工作的變化,，既拓展了旅游工作的格局,，也順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，增強了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,。

　　旅游新常態(tài)迫切需要智力支持

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我們當(dāng)前發(fā)展階段的最大特征,，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)是我們的首要任務(wù),。杜江認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，旅游業(yè)也顯現(xiàn)出新的特點,。

　　動力作用增強。目前我國旅游業(yè)已經(jīng)擁有較大的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，而且有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。游客基?shù)大、重復(fù)消費多,、消費能力強,，旅游成為消費的熱點領(lǐng)域；鮮明的旅游形象,、廣泛的國際聯(lián)系,，鑄就了龐大的國際旅游規(guī)模；完整的產(chǎn)業(yè)體系,、廣袤的地域范圍和轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要,，構(gòu)建了廣闊的旅游投資天地。因此，與拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”而言,，旅游的優(yōu)勢日益突出,，呈現(xiàn)出“彼消我漲”、“彼漲我快”的趨勢,，其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不斷增強,，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。

　　基礎(chǔ)地位突顯,。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅是增長速度的調(diào)整,，更是發(fā)展質(zhì)量的跟進(jìn)。旅游業(yè)以其第三產(chǎn)業(yè)的屬性,，成為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手,；以其順應(yīng)消費不斷升級的特性，成為創(chuàng)新驅(qū)動的重要領(lǐng)域,；以其環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)特征,，成為持續(xù)發(fā)展的重要范式；以其消費驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)機制,，成為動力轉(zhuǎn)換的重要依托,。與此同時，旅游消費的大眾化日益彰顯出旅游已成為現(xiàn)代社會的重要功能,，反映了旅游業(yè)順應(yīng)社會發(fā)展的重要規(guī)律,。因此，發(fā)展旅游業(yè)不是單純的產(chǎn)業(yè)選擇問題,，而是作為事關(guān)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如何更好發(fā)展的問題,。

　　產(chǎn)業(yè)加速換擋。面對市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,、社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變,，我們也需要重新認(rèn)識旅游業(yè)，樹立起產(chǎn)業(yè)的理念,、規(guī)律的理念,、社會的理念，實現(xiàn)由消費驅(qū)動向投資拉動的轉(zhuǎn)變,，封閉運行向社會融合的轉(zhuǎn)變,，一業(yè)發(fā)展向多業(yè)共進(jìn)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,。這不僅體現(xiàn)了旅游業(yè)的自身規(guī)律,，更反映了新常態(tài)下的發(fā)展要求。

　　擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,。游客群體是消費市場,，也是社會主體,，成為公共秩序的重要組成部分；旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，也有社會屬性,，成為人際交流的重要渠道。因此,，發(fā)展旅游業(yè)既要算“經(jīng)濟(jì)賬”,，也要算“政治賬”“社會帳”和“文化帳”。因此在“五位一體”總布局下,，要有全局意識,，善加引導(dǎo)。

　　凝心聚力共同擔(dān)當(dāng)歷史使命

　　當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入一個新階段,，如何正確定位,、精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階,，將成為我們共同考慮的內(nèi)容,。召開此次專家咨詢會，杜江對專家提出了三點希望：

　　一是希望各位專家結(jié)合國家旅游局現(xiàn)在和未來的重點工作,，在各自的研究領(lǐng)域,，拿出更多的科研成果。

　　二是更多地了解旅游行業(yè)的新情況,、新問題,。旅游業(yè)發(fā)展日新月異，旅游業(yè)需要解決的問題也是層出不窮,。一個好的理論,，只有深刻地植根于旅游業(yè)發(fā)展的實際，對實際問題產(chǎn)生解釋力,，對旅游業(yè)的健康發(fā)展起到切實的作用,，才會有持久的生命力。希望各位專家在研究中直面旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的各種矛盾和問題,，提出創(chuàng)新性,、用得上的建議或方案,，加強研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推介,，為促進(jìn)我國旅游業(yè)健康發(fā)展提供強有力的智力支持。

　　三是為旅游業(yè)發(fā)展“鼓與呼”,。希望專家為旅游工作提供更為專業(yè)的建議,，向社會廣泛宣傳旅游業(yè)發(fā)展的新成就，擴大中國旅游業(yè)的社會影響力,。