原標題：電改遇見混改對民資極具想象空間

　　進入9月深化改革重磅政策頻出,。發(fā)改委透露,，混合所有制改革方案將年底前出臺，電力等七大領(lǐng)域首當(dāng)其沖,，同時特別明確,，在目前推進電改背景下，鼓勵對現(xiàn)有配電業(yè)務(wù)通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟形式來實現(xiàn)社會資本的進入,。

　　在日前自然資源保護協(xié)會組織的“電力可持續(xù)發(fā)展圓桌會議”上,，與會專家認為，此輪國企混合所有制改革正逢電改進入新一階段,，未來潛在的政策紅利,，對于民間資本及民企而言極具想象空間。

　　根據(jù)國家能源局規(guī)劃,，僅配電網(wǎng)建設(shè)改造,，2015－2020年間的投資預(yù)計就不低于2萬億元。

　　“微電網(wǎng)和區(qū)域配電網(wǎng)的放開和發(fā)展,，讓民營企業(yè)有機會參與配電網(wǎng)市場競爭,，掌握配電網(wǎng)資源；此外,，需求側(cè)資源是解決配電網(wǎng)規(guī)劃與運行問題的關(guān)鍵,，需求響應(yīng)市場同樣擁有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;天合光能高級市場分析師沈曦說。

　　我國電力體制改革自1997年撤銷電力部,，組建國家電力公司,，實現(xiàn)政企分開開始，已歷時18年,。期間先后經(jīng)歷了2002年5號文出臺后的廠網(wǎng)分開,，2003年組建國家電監(jiān)會，2011年組建中能建和中電建集團,，實現(xiàn)主輔分離,，形成五大發(fā)電、兩大電網(wǎng)和兩大輔業(yè)集團市場結(jié)構(gòu)多個重要關(guān)口,。

　　2015年9號文出臺,，重新界定電網(wǎng)功能，推行售電側(cè)改革,，構(gòu)建電力市場,，意味著我國電力行業(yè)正式向發(fā)、售電側(cè)多買多賣的競爭市場格局邁進,。

　　從目前已率先祭出改革大旗的電力企業(yè)來看,，盡管乘著電改的東風(fēng)，推進混改依然困難重重,。

　　2014年,，中電投率先打響了國字頭電企混改第一槍,，總經(jīng)理陸啟洲在當(dāng)年全國兩會期間表態(tài)，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目,，民資參股比例將達1/3,，并強調(diào)民資可以參股和投資中電投旗下的所有業(yè)務(wù)，不會在業(yè)務(wù)上給民資設(shè)立苛刻的限制,。

　　此后國家電網(wǎng)也對外宣布,，向社會資本全面開放分布式電源并網(wǎng)工程、電動汽車充換電設(shè)施市場這兩大領(lǐng)域,。

　　同年,，華電集團新聞發(fā)言人林正山也表示，公司正在做混合所有制改革方案,，但未透露具體計劃,。

　　從改革效果來看，有觀點認為,，上述混改只是小試牛刀,，未曾觸及改革的核心。在改革的過程中,，央企希望保持控制權(quán),，擔(dān)心被指國有資產(chǎn)流失。民企同樣對央企開放領(lǐng)域的資產(chǎn)質(zhì)量及利益分配模式顧慮重重,。

　　正如中國上市公司協(xié)會會長王建宙在今年夏季達沃斯論壇上所言,，“民企對混合所有制非常感興趣，它希望參與混合所有制改革以后,，應(yīng)該有自己的發(fā)言權(quán),，而不僅僅是做普通的財務(wù)投資者。”

　　對于引民間資本進入配電領(lǐng)域,，沈曦表示,，希望看見政策更往前推一步，確定民營企業(yè)和電網(wǎng)之間的關(guān)系,，“只有確定了格局，民營企業(yè)的作用才能被釋放出來,。”

　　近期出臺的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟堅持因地施策、因業(yè)施策,、因企施策,，不搞拉郎配、不搞全覆蓋,，不設(shè)時間表,，成熟一個推進一個,，表明決策層的謹慎態(tài)度。

　　“改革要平衡各方的利益,，最關(guān)鍵的問題,，是要找出一個方向。”國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科說,。

　　目前,，混合所有制改革細則仍未出臺。韓文科認為,，對于電改和混改如何結(jié)合,，要在實踐中來完善?？梢韵仍圏c,，只有“混”完以后，國企和民企才能互相“理解”,，增加認同感,，才能更好地接受對方，反過來促改革,，“電力體制改革是一個不斷完善和創(chuàng)新的過程,，相信智慧在民間。”

　　“電力改革是撬動全面改革的有力杠桿,。”中國國際經(jīng)濟交流中心專家景春梅表示,，電力行業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)，改革的先行先試領(lǐng)域,，是深化改革基礎(chǔ)最好,，最成熟的領(lǐng)域。特別是當(dāng)前電力需求放緩為落實新電改開啟了較好的時間窗口,，電改的推進,，對全面改革將起牽引和帶動作用。