2014年7月2日，定慧東里社區(qū)老年餐桌,，一位女士就餐后從“餐廳”走出。新京報資料圖片/記者 尹亞飛 攝

　　社區(qū)居家養(yǎng)老是主要養(yǎng)老方式,，“吃飯難”又是首先要解決的問題,。2009年,，北京啟動老年餐桌建設，到第二年覆蓋2600多個社區(qū),。但新京報記者近日走訪發(fā)現(xiàn),，由于利潤不高、缺少場地等原因,，許多企業(yè)退出老年餐桌合作,。數(shù)據(jù)顯示，最多時達到4500家的老年餐桌如今僅存2000余家,，面臨“斷頓”危機,。

　　如何吸引和鼓勵餐企繼續(xù)經(jīng)營老年餐桌，成為亟待解決的難題,。2015年5月起施行的《北京市居家養(yǎng)老服務條例》中,，將“為老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點餐飲,、自助型餐飲配送,、開放單位食堂等用餐服務”列入居家養(yǎng)老服務的主要內(nèi)容。

　　近日,，北京市民政局在城六區(qū)及房山,、順義8個區(qū)縣啟動養(yǎng)老助餐服務體系試點建設，并將于明年在全市推廣,。屆時,，社區(qū)老年餐桌和社區(qū)送餐點將為老人提供集中就餐、送餐等服務,。

　　“斷頓”危機

　　4500家老年餐桌目前僅存一半

　　順澤苑餐館是天通苑首批6家老年餐桌之一,，位于天通苑西一區(qū)32號樓底商，近百平米大。

　　家住天通西苑第一社區(qū)的劉愛東曾是這里的固定客戶,，每天午飯到順澤苑叫個兩菜一湯,，吃一半打包一半，留著晚上吃,，“餐廳單獨有老年餐,，清淡，油少,。”

　　劉愛東的老伴兒幾年前因車禍去世,，孩子又不在身邊，這種“吃食堂”的生活他持續(xù)了三年,，直到去年,，順澤苑停止了老年餐供應，老年券和老年卡仍然可以在餐廳消費,，只是菜品不再單做,，也不再有過去的折扣。

　　“現(xiàn)在沒有老年餐了,，我來這就挑些清淡的吃,，但還是油，所以現(xiàn)在在家吃的多了,。”說這話時,，劉愛東有些無奈。

　　像劉愛東這樣的空巢老人,，在北京有100多萬,。

　　像順澤苑這樣的老年餐桌，在2009年,，也曾一度達到4500多家,。

　　然而，近6年來,，不少社區(qū)老年餐桌慢慢消失,，餐飲企業(yè)紛紛退出老年餐行業(yè)。市民政局介紹,，根據(jù)相關機構(gòu)的統(tǒng)計,，目前全市老年餐桌僅存2000多家。

　　利潤尷尬

　　餐企稱做一份老年餐虧2塊錢

　　新京報記者在采訪中了解到,，一方面,，不少老人對老年餐桌戀戀不舍，而另一方面,，參與老年餐桌合作的企業(yè)卻面臨著利潤尷尬,。

　　以天通苑地區(qū)為例，當年的6家老年餐桌中，目前有4家已經(jīng)停辦,。

　　一位曾經(jīng)參與天通苑老年餐桌經(jīng)營的餐館負責人說,，老年餐的標準是一葷一素，做一份餐要炒兩鍋,，“做老年餐,，油和味精都要有所區(qū)別，我們要單獨安排廚師做,，基本上做一份就要虧2塊錢,。”

　　類似情況也出現(xiàn)在光明樓街道一社區(qū)。該社區(qū)主任接受媒體采訪時說：“社區(qū)辦老年餐桌,，前后找了五家餐館,，頭兩家嫌麻煩，不賺錢,，都拒絕了,。第三家做了一個星期也不做了，第四家做了一個月,，又停了。”

　　連鎖餐企“永和大王”曾經(jīng)最早將老年餐覆蓋全市所有網(wǎng)點,。日前,，其相關負責人王偉稱，做老年餐主要是配合政府的民生工程,，但實際上“賣的越多,，虧的越多。”

　　對于設立老年餐桌的初衷,，北京市老齡辦養(yǎng)老服務處副處長陳桐林表示,，和餐企聯(lián)合設立老年餐桌，本意是想通過政府搭臺,，引入餐飲企業(yè),，這樣老年人吃飯的問題解決了，與此同時,，餐企生意也多了,，這條鏈就活了。

　　不過,，陳桐林也坦言,，做老年人的生意，利潤是一個現(xiàn)實問題,，“誰都不會賠本賺吆喝,。”

　　場地難題

　　社區(qū)沒地 老人就餐走40分鐘

　　沒有利潤，餐企動力不足，也給居委會協(xié)調(diào)開辦老年餐桌帶來了困難,。

　　天通苑第二社區(qū)相關負責人表示,，該社區(qū)已經(jīng)把開辦老年餐桌列為2015年要落實的民生大事，但轄區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)積極性仍然不高,。“我們轄區(qū)內(nèi)有個牛肉拉面館想干,，不過還需要審核。到時候我們會張貼通告,。我們希望有更好的企業(yè)參與進來,，讓老年人吃得豐富，菜品有選擇,。”

　　引不來專業(yè)餐企,，一些社區(qū)轉(zhuǎn)而嘗試“自己辦餐廳”。海淀六道口社區(qū)與家政公司合作,，社區(qū)擠出辦公用房作為餐桌場地,，家政公司在該社區(qū)內(nèi)選聘兩位退休居民，培訓后擔當“大廚”,。“每頓飯8塊錢,，葷素搭配。老年券也可以使用,，社區(qū)老人非常歡迎,。”

　　不過，這種模式又面臨新的問題——沒有和餐飲企業(yè)或者單位食堂合作,，涉嫌無照經(jīng)營,。

　　“我們也想注冊一個養(yǎng)老服務中心，但餐桌用的是社區(qū)辦公用房,，連房產(chǎn)證都沒有,，沒法注冊。”居委會相關負責人說,。

　　北京市民政局相關負責人也表示,，這種社區(qū)自助型的老年餐桌，管理方面會存在風險,，“不是專業(yè)的餐飲企業(yè),，如果出現(xiàn)了食品安全問題，責任如何追究,，會很復雜,。”

　　相比之下，更多的社區(qū)老年餐桌遇到的障礙還有場地問題,。

　　海淀區(qū)定慧東里的老年餐桌曾一度設在社區(qū)活動中心閱讀室,，地方不大,，用完餐，總是留下一股氣味,，居民意見很大,。

　　最終，在征求居民意見后,，八里莊街道辦撥款,，專門在小廣場的一處空地上，建了50多平米簡易房,，作為老年餐桌的專用房,，免費提供給餐飲企業(yè)使用。

　　但并非每個社區(qū)都能找到專用房,，與該社區(qū)合作的金盤龍餐飲公司副總計意宗說,，此前不少社區(qū)也曾找過他們，提出合辦老年餐桌的想法,，但始終協(xié)調(diào)不下來合適的場地,，最后不得不放棄。

　　朝陽某社區(qū)便因為自身找不到地方,，只好聯(lián)系了遠處一家定點餐廳,，但對方不提供送餐服務，只能老人持卡到餐廳就餐,。社區(qū)老人劉國紅告訴記者,，走到餐廳得40多分鐘，人多的時候還要等一個多小時,，“吃頓飯也得拼體力。”

　　創(chuàng)新探索

　　老年餐桌模式走進機關食堂

　　餐企缺乏動力,，社區(qū)難尋場地,，在遭遇一系列困境的同時，也有一些老年餐桌“存活”了下來,。

　　2013年北京兩會期間,，政協(xié)委員張文曾提出，有的區(qū)老年餐桌數(shù)量少,、質(zhì)量差,，公益性質(zhì)很難推廣，希望發(fā)動市屬機關企業(yè)在中午開放餐廳食堂向周圍的老年人開放,。

　　8月31日中午11點半,，韓素英準時來到位于西城區(qū)的廣電總局302食堂。當天的午餐,，她點了一份紅燒魚,、一份青菜,，還有一個饅頭。

　　韓素英家住月壇街道,，81歲的她如今獨自生活,。“歲數(shù)大了，又是一個人,，以前在家經(jīng)常是就點咸菜就算一頓飯,。”

　　5年前，韓素英開始到廣電食堂吃飯,，“那里有適合老年人吃的菜譜,，油少，每個月政府還給100元的老年補貼,。”

　　月壇街道社區(qū)服務中心相關負責人介紹,，街道與廣電餐廳合辦老年餐桌，每天前去就餐的有300到400人,，送餐人數(shù)已達800人,。

　　與月壇街道類似，東城區(qū)長青園社區(qū)與附近的中國棋院合作辦起了老年餐桌,。中國棋院的食堂專門為老人設定了健康食譜和菜單,，每天四樣菜，主食有六七樣,，湯粥免費,。對于腿腳不便的老人，還可以送餐上門,。

　　北京市民政局副局長李紅兵表示,，目前不少區(qū)縣也在調(diào)整老年餐桌的運營方式，發(fā)展新的企業(yè),。“像西城廣電總局食堂這樣的成規(guī)模就餐送餐的,，是一個方向，還要繼續(xù)堅持完善,。”

　　政策解局

　　年內(nèi)8區(qū)縣試點養(yǎng)老助餐體系

　　事實上,，為鼓勵企業(yè)辦老年餐桌，北京曾多次出臺舉措,。2010年3月,，市民政局和市殘聯(lián)共同設立補貼，按日就餐,、送餐服務總量分三個檔次,，分別給予3萬元至10萬元不等的補貼。

　　在今年5月開始實施的《北京市居家養(yǎng)老服務條例》中,，“為老年人提供社區(qū)老年餐桌,、定點餐飲,、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務”被列入居家養(yǎng)老服務的主要內(nèi)容,。條例還明確“通過落實政府購買服務,、設立項目資金、經(jīng)費補貼等扶持政策措施,，引導各類社會組織參與居家養(yǎng)老服務”,。

　　除此之外，今年,，市民政局投入近4500萬元,，在老人集中的城六區(qū)以及房山、順義兩個遠郊區(qū)開展助餐服務試點,。根據(jù)各城區(qū),、街道的不同特點，將開展“中央廚房”,、社區(qū)食堂,、社會配送等各種試點工作。

　　據(jù)了解,，今年在8個區(qū)縣試點的養(yǎng)老助餐體系將重點支持能夠連鎖經(jīng)營的大型餐飲企業(yè),，這些企業(yè)將能具備“中央廚房+社區(qū)配送”能力。市民政局副局長李紅兵介紹,，未來不僅要建立起養(yǎng)老助餐體系,，還要開發(fā)適合老年人的營養(yǎng)膳食。“老年餐品種,、形態(tài)都將納入統(tǒng)一研發(fā),。針對進食困難的老人，我們還會推出流質(zhì)膳食,。”

　　而在朝陽安貞街道,，一種能夠預約出售加熱飯菜的“養(yǎng)老自助售餐機”近日亮相，這也是北京市首次嘗試通過應用智能自助終端,，完善“老年餐桌”服務。

　　新京報記者 吳為