新華社東京９月１９日電（熱點(diǎn)問(wèn)答）四問(wèn)日本安保法案

　　新華社記者沈紅輝　劉秀玲

　　日本國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議１９日凌晨強(qiáng)行通過(guò)安保法案,。至此,，安保法案沖破最后一道關(guān)口,，正式宣告成立。

　　安保法案究竟何物

　　安保法案,，即《和平安全法制整備法案》是一組防務(wù)法案的總稱,，包括１０部現(xiàn)行法律修正案和１部新立法：《武力攻擊事態(tài)法修正案》《重要影響事態(tài)法案》《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》《ＰＫＯ協(xié)力法修正案》《船舶檢查法修正案》《美軍等行動(dòng)通暢化法案》《海上運(yùn)輸規(guī)制法修正案》《俘虜對(duì)待法修正案》《特定公共設(shè)施利用法修正案》《國(guó)家安全保障會(huì)議（ＮＳＣ）設(shè)置法修正案》以及《國(guó)際和平支援法案》,。

　　安保法案涉及日本防務(wù)法律體系方方面面，內(nèi)容零碎散雜,，其實(shí)質(zhì)就是從法律層面解禁集體自衛(wèi)權(quán),，掃除法律體系中限制海外派兵的條文，為日本未來(lái)出兵海外鋪平道路,。比如,，《武力攻擊事態(tài)法修正案》新增所謂“存立危機(jī)事態(tài)”概念，即滿足一定條件后,，日本未受直接攻擊,，亦可向海外派兵動(dòng)武?！蹲孕l(wèi)隊(duì)法修正案》允許自衛(wèi)隊(duì)為美國(guó)等盟國(guó)提供護(hù)衛(wèi)等支援?！秶?guó)際和平支援法案》本質(zhì)是“海外派兵永久法”,，根據(jù)這一法案，日本可隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供支援,。

　　安保法案從何而來(lái)

　　二戰(zhàn)結(jié)束后,，日本在其“和平憲法”中強(qiáng)調(diào)只能行使“必要最小限度”的武力，奉行“專守防衛(wèi)”國(guó)策,。１９７２年,，日本政府就“集體自衛(wèi)權(quán)和憲法的關(guān)系”發(fā)表官方憲法解釋，明確集體自衛(wèi)權(quán)僭越“和平憲法”第９條,。在“和平憲法”約束下,，日本始終封禁集體自衛(wèi)權(quán)，防務(wù)法律體系防御性特征明顯,，對(duì)海外派兵設(shè)有多重“安全鎖”,。

　　２０１２年安倍晉三出任首相后,，其政權(quán)圖謀解禁集體自衛(wèi)權(quán),，轉(zhuǎn)變“專守防衛(wèi)”政策，使日本成為所謂“正常國(guó)家”,。安倍政權(quán)于２０１３年年初成立專家會(huì)議討論解禁集體自衛(wèi)權(quán),，重構(gòu)防務(wù)法律體系。根據(jù)專家會(huì)議建議,，安倍政權(quán)于去年７月以內(nèi)閣決議形式,，推翻１９７２年以來(lái)歷代內(nèi)閣對(duì)集體自衛(wèi)權(quán)的官方立場(chǎng)，實(shí)施解禁,。

　　由于日本現(xiàn)行防務(wù)法律體系封禁集體自衛(wèi)權(quán),，實(shí)際行使集體自衛(wèi)權(quán),、向海外派兵面臨諸多法理掣肘。于是,，安倍政權(quán)依據(jù)內(nèi)閣決議,，對(duì)防務(wù)法律體系進(jìn)行篩查，找出“絆腳石”,，制訂一系列法律修正案和新立法,，并于今年５月將之打包提交國(guó)會(huì)審議。這些法案統(tǒng)稱安保法案,，旨在改造法律體系,，使之適應(yīng)集體自衛(wèi)權(quán)。

　　安保法案緣何招罵

　　首先,，大多數(shù)日本民眾愛(ài)好和平,。安保法案的好戰(zhàn)性質(zhì)和主流民意背道而馳。法案是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)日本防務(wù)政策的最重大轉(zhuǎn)折,，意味著日本徹底拋棄“和平憲法”和“專守防衛(wèi)”國(guó)策,，自衛(wèi)隊(duì)將卷入海外戰(zhàn)爭(zhēng)。不少日本人認(rèn)為,，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)法案,。

　　其次，安保法案違反“和平憲法”,。由于憲法禁封集體自衛(wèi)權(quán),，９０％以上的日本憲法學(xué)者和多名前日本最高法院法官認(rèn)為安保法案違憲。

　　再次,，國(guó)會(huì)審議安保法案過(guò)程中,，安倍等人的答辯模糊曖昧，漏洞百出且反復(fù)無(wú)常,，引起國(guó)會(huì)在野黨強(qiáng)烈抗議,，審議中斷２００多次?？梢哉f(shuō),，安倍法案越審議，民眾越糊涂,，反對(duì)越強(qiáng)烈,。隨著審議進(jìn)行，反對(duì)意見(jiàn)不減反增,。

　　安保法案影響幾何

　　首先,，安保法案敲碎重重“安全鎖”，開(kāi)啟日本海外派兵大門，使日本在軍事上更具攻擊性,。今后,，日本將放棄“專守防衛(wèi)”政策，以各種名義向海外派遣自衛(wèi)隊(duì),，打著積極維護(hù)和平的旗號(hào)“以攻代守”,，干預(yù)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)。

　　其次,，日本將積極充當(dāng)美國(guó)幫手,，服務(wù)于美國(guó)全球戰(zhàn)略。安保法案和日美新版防衛(wèi)合作指針緊密聯(lián)動(dòng),。日本和平學(xué)會(huì)指出,，日美軍事一體化將在世界范圍內(nèi)擴(kuò)大，安保法案為自衛(wèi)隊(duì)作為補(bǔ)充部隊(duì)參與美國(guó)牽頭的戰(zhàn)爭(zhēng)大開(kāi)綠燈,。

　　再次,，安保法案的通過(guò)是日本民主憲政面臨的重大危機(jī)。憲法約束政府權(quán)力,，遵守憲法是立憲民主國(guó)家的底線,。安倍政府以內(nèi)閣決議形式，改變歷屆內(nèi)閣對(duì)集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋,，變相修憲，破壞了法律的穩(wěn)定性,，使政府權(quán)力凌駕于憲法之上,，喪失了立憲主義底線。（完）