原標(biāo)題：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制“新”在何處——聚焦《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》四大看點(diǎn)

　　新華社記者王優(yōu)玲,、于佳欣

　?。保啡?，新華社受權(quán)播發(fā)《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》,。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放正站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),，要統(tǒng)籌開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

　　意見(jiàn)關(guān)于如何在外商投資,、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域建立新體制具有四大看點(diǎn),。

　　外商投資：創(chuàng)新管理體制

　　當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局正在發(fā)生變化,，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和換擋期,，中國(guó)制造的傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)正在被削弱,。在這樣的背景下，創(chuàng)新外商投資管理體制,，提高引進(jìn)外資質(zhì)量,，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，變得尤為迫切,。

　　在創(chuàng)新外商投資管理體制上,，意見(jiàn)提出四個(gè)方面的內(nèi)容：統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)；推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,；完善外商投資監(jiān)管體系,；推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生說(shuō),，中國(guó)正在努力為外商投資創(chuàng)造穩(wěn)定,、開(kāi)放、透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，引入新資本、人才,、技術(shù),，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　根據(jù)意見(jiàn),，在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，分層次、有重點(diǎn)放開(kāi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，推進(jìn)金融,、教育,、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,，放開(kāi)育幼養(yǎng)老,、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì),、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè),。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在近日北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員部署大會(huì)上說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),，服務(wù)業(yè)的跨境貿(mào)易和投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的重要力量,，與服務(wù)業(yè)相關(guān)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判明顯提速。商務(wù)部正在積極研究放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，以自貿(mào)區(qū)談判和中美,、中歐投資協(xié)定談判為契機(jī)，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資自由化,、便利化,，以高水平的對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

　　走出去戰(zhàn)略：建立新體制

　　根據(jù)意見(jiàn),，我國(guó)要確立并實(shí)施新時(shí)期走出去國(guó)家戰(zhàn)略,。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略，完善境外投資中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)走出去的統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo),，提供政策支持和投資促進(jìn)。

　?。保啡展嫉摹叮玻埃保茨甓戎袊?guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，２０１４年我國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)下１２３１．２億美元的歷史新高，同比增長(zhǎng)１４．２％,，雙向投資首次接近平衡,。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表張向晨說(shuō)，我國(guó)正在接近對(duì)外投資和吸引外資的平衡點(diǎn),，但是離平衡點(diǎn)還有一段距離,。但總體趨勢(shì)表明，我國(guó)對(duì)外投資將會(huì)超過(guò)吸引外資,。

　　在對(duì)外投資合作方式創(chuàng)新上,，意見(jiàn)明確，允許企業(yè)和個(gè)人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作,，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目,，允許創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資,、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資,、聯(lián)合投資等,。

　　意見(jiàn)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取多種方式開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作。促進(jìn)高鐵,、核電,、航空、機(jī)械,、電力,、電信、冶金,、建材,、輕工、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)走出去,，提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平,，推動(dòng)電子商務(wù)走出去。

　　外貿(mào)：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制

　　在提升貿(mào)易便利化水平方面,，意見(jiàn)指出,，強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，加快一體化通關(guān)改革,，整合和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說(shuō),，中國(guó)作為貨物貿(mào)易第一大國(guó),，在貿(mào)易便利化上下功夫，能更好地為國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)減負(fù),，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),，對(duì)拉動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)作用也顯而易見(jiàn)。

　　而日前我國(guó)接受世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書(shū),，不僅有助于我國(guó)口岸綜合治理體系現(xiàn)代化,，還將普遍提高我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品出口并營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境,。

　　值得關(guān)注的是,，意見(jiàn)還提出建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。要求擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,，依托大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,，制定與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，促進(jìn)服務(wù)外包升級(jí)等。

　　今年以來(lái),，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,，連續(xù)兩個(gè)季度增速保持在１０％以上。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，前７月,，中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口總額（不含政府服務(wù)）３７０３．４億美元，比上年同期增長(zhǎng)１４．１％,，其中,，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)戰(zhàn)略布局區(qū)域服務(wù)貿(mào)易增勢(shì)良好。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作：拓展新空間

　　意見(jiàn)提出,，要堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則,。維護(hù)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位,，堅(jiān)持均衡,、普惠、共贏原則,，反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義,。

　　此外，要建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持分類(lèi)施策、精耕細(xì)作,，逐步構(gòu)筑起立足周邊,、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù),、政府采購(gòu),、電子商務(wù)等新議題談判，積極推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新合作,。

　　目前,，從中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施,，到中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，我國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定達(dá)到１４個(gè),，中外自貿(mào)區(qū)的延伸推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的飛躍,。

　　白明說(shuō),，當(dāng)前全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自１９９４年烏拉圭回合談判以來(lái)最大的一輪重構(gòu)。中國(guó)第一階段的對(duì)外開(kāi)放是利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇參與國(guó)際分工,，重在參與別國(guó)創(chuàng)造的機(jī)會(huì),，在新一個(gè)階段的對(duì)外開(kāi)放中，中國(guó)要積極參與,、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的制定,，主動(dòng)為自己和別國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　意見(jiàn)明確提出,，全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變革和規(guī)則制定,，在全球性議題上，主動(dòng)提出新主張,、新倡議和新行動(dòng)方案,，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。（完）