中國網(wǎng)9月16日訊 杭州市出租車行業(yè)改革方案15日起征求社會(huì)各界意見,，擬取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，推出官方約車軟件,。這只是出租車業(yè)改革的一個(gè)縮影,。隨著互聯(lián)網(wǎng)約租車（專車）的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)出租車市場受到巨大沖擊,，已經(jīng)倒逼出租車行業(yè)進(jìn)行改革,。

　　最近，又有媒體透露稱,，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》將在近期公布,。《辦法》擬規(guī)定,，“專車駕駛員必須通過考核,，獲得專車《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》；且車輛需登記為預(yù)約出租汽車,，變更性質(zhì)為營運(yùn)車輛后,，強(qiáng)制8年報(bào)廢；要實(shí)行差異化服務(wù),，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)要高于出租車定價(jià)的50%,。”

　　這些尚未得到明確證實(shí)的消息,，已經(jīng)引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈關(guān)注,。不過，業(yè)內(nèi)人士的反應(yīng)顯得較為平淡,，易到用車高級副總裁于瑞卓接受中國網(wǎng)記者專訪時(shí)表示,，他歡迎并支持辦法的出臺(tái)，并對此持積極樂觀的態(tài)度,。

　　專車市場亂象亟需法律規(guī)范

　　目前,，網(wǎng)絡(luò)約租車有幾種不同的模式。一是專車,，其車輛來自汽車租賃公司和一部分掛靠在汽車租賃公司的非營運(yùn)車,；二是快車，這部分車輛以私家車為主,；三是順風(fēng)車,，這部分車輛也是以非營運(yùn)車輛的私家車為主，但其主要目的是和乘客分擔(dān)出行費(fèi)用,。

　　即將出臺(tái)的管理辦法針對的是所有從互聯(lián)網(wǎng)上的約車,，不單單是針對運(yùn)營車輛,，也針對私家車等非運(yùn)營車輛。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前超過90%的網(wǎng)約車都是私家車,。而快車、順風(fēng)車所帶來的安全隱患,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、司機(jī)準(zhǔn)入門檻底等問題越來越突出。

　　面對專車市場行業(yè)現(xiàn)狀,，于瑞卓表示,，新政的出臺(tái)，實(shí)際給予了網(wǎng)約車合法身份,，并對從業(yè)者經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范,，有利于避免行業(yè)無序競爭，指明了行業(yè)發(fā)展和管理方向,，促進(jìn)專車走向正規(guī)化,、合法化。

　　專車本應(yīng)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)差異化發(fā)展

　　近來年,，沈陽,、南京等地紛紛出現(xiàn)出租車集體罷運(yùn)事件。究其原因,，多為出租司機(jī)不堪忍受高昂的“份子錢”,，希望增加起步價(jià),全天候雙計(jì)時(shí),增加返程費(fèi)等。同時(shí),，不僅僅在中國,，美國、法國,、加拿大,、西班牙等國也都出現(xiàn)了出租司機(jī)反對Uber等約車軟件的浪潮。

　　面對傳聞中的“網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)要高于出租車定價(jià)的50%”消息,，北京祥龍出租的周師傅并未表現(xiàn)得很興奮,，他認(rèn)為“網(wǎng)約車本來就應(yīng)該比出租車貴，只是目前各大平臺(tái)補(bǔ)貼得太厲害”,，“得看以后會(huì)不會(huì)限制補(bǔ)貼,。”

　　與周師傅的觀點(diǎn)類似，于瑞卓也認(rèn)為,，專車與傳統(tǒng)的出租車本來就應(yīng)該是差異化發(fā)展的,。他認(rèn)為，專車服務(wù)之所以能孕育而生，本質(zhì)上是解決大眾出行的位移需求,。而易到用車作為國內(nèi)專車的開創(chuàng)者和引領(lǐng)者,，始終堅(jiān)持高端商務(wù)出行，與出租車實(shí)現(xiàn)差異化互補(bǔ),。

　　據(jù)記者了解,，管理辦法明確了高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,。至于是否高出“出租車定價(jià)的50%”,，這無法猜測，還得等辦法的出臺(tái),。

　　轉(zhuǎn)變車輛運(yùn)營性質(zhì)是為合法提供入口

　　按照目前的交通法規(guī),，私家車通過掛靠專車平臺(tái)載客屬于“非法運(yùn)營”，一旦被交通管理部門查處,，將被處以巨額罰款,。此前，包括北京,、廣州,、上海等地的監(jiān)管部門，均針對約租車有過明確表態(tài),，認(rèn)為其違反了法律法規(guī),。今年6月至7月，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里,，北京市交通委對專車平臺(tái)進(jìn)行了兩次約談,，查處非法運(yùn)營私家車、租賃車2000多輛,。

　　在此次專車新規(guī)中,，處在風(fēng)口浪尖的消息莫過于“私家車如營運(yùn)，需要把車輛屬性變更為營運(yùn)車輛”的消息,。這意味著,，私家車轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營車輛之后，其報(bào)廢年限將變成8年,。報(bào)廢年限可能將很多私家車“拒之門外”。

　　于瑞卓認(rèn)為,，網(wǎng)約車辦法實(shí)際上為私家車從事專車服務(wù)提供了合法性入口,。辦法出臺(tái)，一方面將規(guī)范市場秩序,；另一方面將有效解決平臺(tái),、司機(jī)、車輛及收費(fèi)等備專車運(yùn)營中的法律問題，為專車市場走向正規(guī)化,、合法化提供明確的法律依據(jù),。