【人物】官員辭職,，一場“說走就走”的新旅途,？

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 張偉|綜合報道

市長梅永紅辭職引發(fā)“官念”大碰撞

　　盡管每一次官員辭職的消息都會引發(fā)公眾的強烈關(guān)注，但梅永紅辭職的消息明顯更轟動,，因為他的級別高（正廳級）,，而且還是地方政府的一把手（山東省濟寧市市長）。

　　9月6日,，山東省濟寧市人大常委會接受了梅永紅辭去濟寧市市長職務(wù)的請求,。9月9日，媒體報道稱梅永紅將加入深圳華大基因科技有限公司,，并出任深圳國家基因庫負責人,。

　　消息傳出，一場關(guān)于“官員辭職”的熱烈討論迅速掀起,。一名廳級官員為何辭職,？官員辭職到企業(yè)任職是否合適？新一輪官員辭職潮是否到來,？公眾該不該“大驚小怪”,？各種“官念”再次大碰撞。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，2013年至今,，見諸媒體公開報道的辭職官員有19名,，行政級別最低的為副科級（四川省古藺縣石寶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙光華），級別最高的為正廳級（山東省濟寧市市長梅永紅）,；辭職時最年輕的28歲（趙光華）,。2015年以來，已有9名官員辭職,，其中包括3名地方黨政一把手（梅永紅,、江蘇省儀征市委書記程希、江蘇省東?？h石湖鄉(xiāng)黨委書記冒惠萍）,，還有5名廳級干部。

　　有媒體說,，這是始于2013年的新一輪官員辭職下海新浪潮,。

　　他們?yōu)槭裁崔o職？

　　辭職原因是公眾關(guān)注的第一個問題,。其中，收入低,、晉升難,，為了圓夢和“為官不易”等四大原因，是普遍被提及的,。

　　梅永紅辭職后,，并未進行過任何公開表態(tài)，但他在今年全國兩會期間的一次關(guān)于公務(wù)員收入的訪談,，迅速被各媒體翻出,，作為其辭職的“注解”。梅永紅當時對媒體說：“如果把公務(wù)員理解為一份職業(yè)的話,，中國哪有這樣的職業(yè),？濟寧市有800多萬人，GDP 3800多億,，但我所有工資收入加起來,，才7000一個月，誰相信??？下面的縣委書記、縣長一個月收入3000多,，還趕不上在工廠打工的,。”

　　當然，也有官員明確表示辭職和收入有關(guān)。2013年7月,，28歲的四川省古藺縣石寶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙光華“高調(diào)”辭職,，在當?shù)卣搲l(fā)表感言《我為什么要辭去副鎮(zhèn)長職務(wù)和公務(wù)員身份》，一時引發(fā)公眾高度關(guān)注,。趙光華直言,，當時最大的困擾是收入不行和上升空間有限。“有多大的權(quán)力,，就有多大的責任,。過去，壓力和責任非常大,，與之相應(yīng)的,，收入?yún)s不高，基本上是風險大而收益固定,。我當時想,，到社會上起碼風險越大，收益可以越高,。”

　　今年5月,，30歲的黃艷辭去了湖北省秭歸縣人力資源和社會保障局副局長一職。她說,，一個月的工資是2000多,，算上各種福利，每年拿到手的錢大概是五萬到六萬,，“沒有隱性福利”,。自己的工資，與從事IT行業(yè)的丈夫相差甚遠,，甚至比不上他繳的稅,。

　　除了收入低，晉升難也是被經(jīng)常提及的一個辭職原因,。2010年,，25歲的黃艷參加了宜昌市公開招聘科級干部的考試，于3000人中競爭200個名額,，最終入職宜昌市秭歸縣人力資源和社會保障局,，成為“黃副局長”，副科級,。“年輕人都很想做些事情,，不是怕吃苦，只是吃了苦希望有點回報,。但我們的晉升渠道很狹窄,。”黃艷說,，“我們當中特別優(yōu)秀的人，兩三年就可以‘扶正’,，只能說我沒那么優(yōu)秀吧,。再者當下選擇也很多，不一定做行政工作一路干到底,。”5年后,，黃副局長選擇了辭職。

　　實現(xiàn)夢想,，是辭職官員經(jīng)常提起的另一個原因,。2014年12月，33歲的北京大學畢業(yè)生,、湖南省臨澧縣副縣長劉濤辭職返回農(nóng)村老家,，通過流轉(zhuǎn)租賃了100多畝土地，發(fā)起成立了三尚農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，在當?shù)亟ㄆ鹆思t心獼猴桃種植示范基地,。今年6月，《湖南日報》刊發(fā)《副縣長辭官當“農(nóng)民”》一文,，對劉濤辭職返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一事進行報道,。劉濤說：中國不缺公務(wù)員，也不缺副縣長,，辭職是為了回歸初心,。“這些年在基層工作，看到我們的農(nóng)村還不夠富裕,，希望自己能為中國的農(nóng)村、農(nóng)民做點什么,。”

　　2013年8月,，41歲的廣州市公安局政治部人事處處長陳偉才辭去公職，擔任格力電器副總裁,。據(jù)媒體報道,，他曾群發(fā)短信告知親友自己的工作變動，稱“在‘中國夢’的感召下,，應(yīng)格力電器股份有限公司的邀請,，我近日已辭去公職，告別曾經(jīng)戰(zhàn)斗20年的公安崗位,，前往珠海格力電器任職”,。

　　2014年12月，51歲的湖南省益陽市政協(xié)副主席陳延武辭職,。陳延武是醫(yī)學碩士,，長期供職于當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),，他在接受媒體采訪時表示，2009年當上益陽政協(xié)副主席的時候就萌生了辭職的念頭,，自己的夢是中醫(yī)夢,，“自己更適合當醫(yī)生。”

　　2014年7月,，浙江省平陽縣副縣長周慧辭職,。一篇據(jù)稱是周慧的辭職感言在當?shù)鼐W(wǎng)站流傳，稱“每個人都應(yīng)該遵循內(nèi)心的想法去選擇自己（想要）的生活,，就像我明白我想要的是自由的,，能自我掌控的生活。”

　　盡管理由各自不同,，但在官方媒體看來,，主要是因為“為官不易”。

　　2014年12月,，《人民日報》曾發(fā)表評論文章《辭官現(xiàn)象折射“官念”之變》,。文章稱，辭官者的動機千差萬別,，但不能說完全與“為官不易”無關(guān),。十八大以來，從嚴治吏,、反腐倡廉成為新常態(tài),。八項規(guī)定真落實，“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，當官有權(quán)不能“任性”，更不敢腐敗,。從嚴治黨,、從嚴治吏的大環(huán)境下，過去那些認為當官旱澇保收甚至油水十足的人,，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部很多時候?qū)儆?ldquo;高風險低收入”的“弱勢群體”,，千軍萬馬奔仕途的熱潮自然會有所降溫。去職者漸行漸遠,，在職者應(yīng)忠于職守,。

　　辭職后去了哪里？

　　回顧歷史,，體制內(nèi)的人曾三次集中“溢出”,。

　　第一次是上世紀80年代中期，計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,，這一時期官員下海主要表現(xiàn)為“半下海”,，比如有些官員到部門下屬的單位與企業(yè)中去當領(lǐng)導(dǎo),，“充實基層力量”。這個時候,，從體制內(nèi)辭職往民企跳槽的,，不是主流。

　　第二次是1992年鄧小平南方談話后,，改革開放步伐加快,，大量公務(wù)員再度辭官。這一時期官員“下海”多為“停薪留職”,，不打破鐵飯碗,，一旦“嗆水”，還可回去繼續(xù)工作,。據(jù)人社部的數(shù)據(jù)顯示,，1992年有12萬公務(wù)員辭職下海，1000多萬公務(wù)員停薪留職,。這個時候出現(xiàn)了一批響當當?shù)钠髽I(yè)家,，比如馮侖、陳東升等等,。

　　第三次是2000年前后,，政府機構(gòu)改革精減人員，不少干部辭職,。據(jù)新華社報道,，從2000年1月到2003年6月，全國各地（不包括中央部委及所屬單位）共有10304名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下海”,。

　　有媒體總結(jié)說,，2013年開始，新一輪官員辭職下海新浪潮出現(xiàn),。與上述三次不同,，新一輪官員辭職下海盡管未成規(guī)模，但亦出現(xiàn)了一些新特點,，比如辭職官員職位較高，廳,、處級干部多,，“下海”后多被私企聘去當高管。

　　這一特點在今年的辭職官員中就表現(xiàn)明顯,。2015年以來,，已有9名官員辭職，其中包括3名地方黨政一把手,、5名廳級干部,。9名官員中,，除程希辭職后的去向未知外，有6人到民營企業(yè)任高管,，1人到民營高校任校長助理,。

　　官員辭職可不可以“說走就走”？

　　一名在中央部委工作的處級干部告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，在他看來,，官員到民企任職，最大的價值在于了解政策,、有人脈資源,，“企業(yè)的許多事情，辭職官員首先‘知道找誰’,，其次‘能找到誰’,，然后‘能說上話’，最后‘能辦成事’,，這是民營企業(yè)最需要的”,。

　　所以，有人擔心官員辭職變成另一種明目張膽的權(quán)錢交易,，有“對權(quán)力二次開發(fā)”之嫌,。還有人提出，官員辭職下海要防止緣于職務(wù)的“期權(quán)效應(yīng)”,，即事先將自己的權(quán)力巧妙地轉(zhuǎn)換成個人日后“跳槽”的資本,。

　　根據(jù)現(xiàn)有的《公務(wù)員法》規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動,。”

　　立法的意愿很明顯,，就是想斬斷權(quán)錢交易的任何可能。但什么是“直接相關(guān)”,？法律缺乏更明確的界定,。有媒體表示，從實際的辭職案例來看,，對于需求方企業(yè)來說,，正是看中官員在某個領(lǐng)域深厚的人脈關(guān)系，而不少官員辭職后,，從事的依然是和原工作業(yè)務(wù)相關(guān)的工作,。比如2007年至2014年，廣州共有11位處級以上官員“下海”,。其中,，出自城建系統(tǒng)的8人中有7人選擇進入房企任職,。

這就給了公眾巨大的想象空間,。

　　江蘇省南京市六合區(qū)原副區(qū)長劉有貴就是一個官員辭職下海的反面典型。據(jù)媒體報道,，2002年劉有貴辭職下海成立房地產(chǎn)開發(fā)公司,，在“人脈”的掩護下，空手套白狼,，不到一年就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”,；四五年后，成為身家過億的大老板,。2009年,，南京市下關(guān)區(qū)人民法院經(jīng)過開庭審理，以非法倒賣土地使用權(quán)罪,，依法判處劉有貴有期徒刑4年6個月,，并處罰金人民幣1600萬元。

　　微信公號“俠客島”撰文稱：所以,，一方面要讓紀委,、審計署的同志多受累，嚴格做好官員的離任,、辭職審計,，干干凈凈出門，同時有必要將審計結(jié)果公開,，接受群眾監(jiān)督,。而另一方面，有必要嚴格界定《公務(wù)員法》中關(guān)于“直接相關(guān)”條目,，哪些工作領(lǐng)域不是官員辭職應(yīng)該去的,，或者規(guī)定年限內(nèi)不能從事的，是否要列個明確的“負面清單”,？考公務(wù)員不容易,，辭職哪能說走就走？