近日，全國人大常委會委員,、財經(jīng)委員會副主任委員,、民建中央副主席辜勝阻在《經(jīng)濟日報》上撰文談新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的六大特征,，全文如下：

　　編者按 大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新既是發(fā)展的動力之源,，也是富民之道,、公平之計,、強國之策,。當(dāng)下,，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正以燎原之勢在各地蓬勃發(fā)展,，“雙創(chuàng)”理念日益深入人心,。在新的網(wǎng)絡(luò)時代下,，唯有順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的特點和趨勢,，堅決消除各種束縛和桎梏,，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能真正讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流,，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能,。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期刺激政策消化期“三期迭加”,，同時面臨制造業(yè)“去產(chǎn)能化”、房地產(chǎn)“去庫存化,、去泡沫化”,、金融體系“去杠桿化”、環(huán)境“去污染化”四大“陣痛”,，經(jīng)濟下行壓力有增無減,。保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，避免經(jīng)濟出現(xiàn)“硬著陸”,，必須要打造新引擎,，通過推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，釋放民智民力,，促使經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，為中國經(jīng)濟帶來持續(xù)的活力。

　　改革開放以來,，我國經(jīng)歷了幾次創(chuàng)業(yè)浪潮,。一次是1978年黨的十一屆三中全會以后，以創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)個體戶和私營企業(yè)為特征的“草根創(chuàng)業(yè)”,；一次是1992年鄧小平南巡以后，以下海經(jīng)商為特征的創(chuàng)業(yè)浪潮,；還有就是進(jìn)入新世紀(jì)后,，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)險投資以及資本市場的發(fā)展,，以互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟為特征的創(chuàng)業(yè),。當(dāng)前我國正在形成新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。為了對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮進(jìn)行深入了解，筆者今年到北京,、深圳,、武漢、上海,、重慶,、天津、青島,、福州等10多個城市對百余家企業(yè)進(jìn)行了考察,，調(diào)查表明：新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮具有六大特征。

　　第一,，隨著“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”的提出，商事制度改革不斷深化,，支持小微企業(yè)的多項政策陸續(xù)出臺,，政府自上而下主動作為，改革成為推動新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的主要動力,。2014年9月,，李克強總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表致辭時表示，借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”,，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”被寫入今年《政府工作報告》，并提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長的“雙引擎”之一的高度,。圍繞著大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新的新政，政府自上而下,，通過簡政放權(quán)的“減法”,，調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。通過取消行政審批事項,、規(guī)范審批行為,，以持續(xù)不斷的自我革命，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路,、為企業(yè)發(fā)展松綁,、為擴大就業(yè)助力。據(jù)統(tǒng)計,，目前國務(wù)院已取消或下放了近800項行政審批事項,，涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等多個“含金量”高的領(lǐng)域,。同時,，政府頒布稅收、財政等多項政策法規(guī),，解決中小企業(yè)“快生快死”的困境,，優(yōu)化初創(chuàng)企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。如,，政府大力扶持和發(fā)展草根金融,、互聯(lián)網(wǎng)金融，解決中小企業(yè)“融資難,、融資貴”的問題,。政府、企業(yè)和高校合作開展了大量的員工技能培訓(xùn),，解決中小企業(yè)“用工難”問題,。

　　第二，國際金融危機使大量“洋海歸”回國創(chuàng)業(yè),，大科技公司管理和技術(shù)精英離職創(chuàng)業(yè),，返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起“農(nóng)海歸”草根創(chuàng)業(yè)潮，政府力推的大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮呈現(xiàn)主體多元化,。與前幾次創(chuàng)業(yè)浪潮相比，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的一個突出特點是主體多元化,，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體可分為四類:一是2008年爆發(fā)的國際金融危機導(dǎo)致大批海歸回國創(chuàng)業(yè),。2008年底,中央決定實施引進(jìn)海外高層次人才的“千人計劃”,隨后各地方政府也相繼推出人才引進(jìn)政策，如無錫“530計劃”,、寧波“3315計劃”,、武漢“3551計劃”等，致力于為海歸群體的創(chuàng)業(yè)活動營造良好的政策環(huán)境,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2014年底，中國有近300家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,，有超過5萬名留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè),。二是有技術(shù)、懂市場的技術(shù)人員和管理精英離職創(chuàng)業(yè)或是在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè),。美的,、萬科、海爾等在內(nèi)的傳統(tǒng)大公司紛紛開始“裂變創(chuàng)業(yè)”的嘗試,，鼓勵員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè),，形成良好的競合共贏關(guān)系，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)和管理模式的創(chuàng)新,，充分發(fā)揮出企業(yè)和市場的活力,。三是由于就業(yè)壓力所形成的“倒逼機制”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所形成的創(chuàng)業(yè)機遇及一些政府扶持政策的陸續(xù)出臺,，越來越多的農(nóng)民工選擇進(jìn)行創(chuàng)業(yè)以帶動就業(yè),。受國際金融危機影響，一大批從沿海打工的農(nóng)民工回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，可以稱作“農(nóng)海歸”,。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%,，較上年提高0.5個百分點,。四是有創(chuàng)造力與創(chuàng)業(yè)激情的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。教育部統(tǒng)計顯示,，2014年高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到727萬人,，比號稱“最難就業(yè)季”的2013年還多28萬人，巨大的就業(yè)壓力迫使大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè),。一份針對大學(xué)生就業(yè)選擇的調(diào)查顯示,，21.44%的大學(xué)生表示“有可能選擇自主創(chuàng)業(yè)”，另有近5%的學(xué)生表示“將創(chuàng)業(yè)作為主要的就業(yè)方式”,。今年5月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，提出實施彈性學(xué)制,，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，可見政府正積極支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第三,，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮涌現(xiàn)了一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形式呈現(xiàn)高度的互聯(lián)網(wǎng)化,。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成為中國經(jīng)濟最大的新增長極和創(chuàng)業(yè)空間。研究顯示,，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟正以每年30%的速度遞增,。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新時代,，擁有更年輕的創(chuàng)業(yè)者,、更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、更活躍的風(fēng)險投資,、更公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及更年輕的創(chuàng)業(yè)者,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域成為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。2015年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出,，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。一方面,，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”理念的融合，催生了一大批新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),，產(chǎn)生了新的消費點,。根據(jù)國家工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年5月中國信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記注冊公司2萬戶,，同比增長48.0%?；ヂ?lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的二次創(chuàng)新,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式發(fā)展出了“互聯(lián)網(wǎng)金融”、“互聯(lián)網(wǎng)教育”,、“互聯(lián)網(wǎng)旅游”,、“互聯(lián)網(wǎng)診療”等新的經(jīng)濟形態(tài)。另一方面,，“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了技術(shù)化,、智能化、高效化改造,。此外,，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)的聯(lián)系日益緊密,，產(chǎn)業(yè)間的融合也使得更多就業(yè)機會被創(chuàng)造出來。

　　第四,，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮由創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新和創(chuàng)投“鐵三角”聯(lián)合驅(qū)動，“眾創(chuàng)”,、“眾包”,、“眾籌”等新的商業(yè)模式,、投資模式、管理機制等多方面創(chuàng)新相互交織,。當(dāng)前,，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)浪潮正表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新,、創(chuàng)投3者緊密結(jié)合的新格局。一方面,，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是一對孿生兄弟,。成功的創(chuàng)業(yè)要能使創(chuàng)新投入產(chǎn)生經(jīng)濟效益，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品,。在互聯(lián)網(wǎng)時代,，市場競爭越來越激烈，企業(yè)只有根據(jù)市場的變化,，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式,、管理機制，不斷提升技術(shù)研發(fā)水平,，才能獲得利潤得以生存,。比如小米科技采用多元合伙的創(chuàng)業(yè)模式，即“天使投資+研發(fā)團隊+外包生產(chǎn)+物流銷售團隊”同時協(xié)作,。我國依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園，建立大批創(chuàng)業(yè)“孵化器”,，促進(jìn)企業(yè)與高校,、科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，鼓勵各類科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)入股等形式轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè),。另一方面,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動離不開創(chuàng)投的支持。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程具有資金投入高,、市場風(fēng)險高等特征,，這與創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險偏好特點相匹配，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮使創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新,、創(chuàng)投形成“鐵三角”,。創(chuàng)業(yè)投資具有要素集成功能,、篩選發(fā)現(xiàn)功能,、企業(yè)培育功能,、風(fēng)險分散功能、資金放大功能,，能夠在企業(yè)成長的不同階段支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，發(fā)掘有價值的科技成果并加快推動技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。國家建立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，利用政府資金的杠桿作用,，撬動社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的初期延伸,。同時,，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)也開始全程參與創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展，逐步承擔(dān)從種子期的天使投資到早期投資的VC,、成熟期及后期投資的PE所做的工作,，創(chuàng)業(yè)投資從投機化向“天使化”逐漸發(fā)展，“眾創(chuàng)”,、“眾包”,、“眾籌”等新的商業(yè)模式、投資模式,、管理機制等多方面創(chuàng)新相互交織,。

　　第五，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向“軟”“硬”環(huán)境好的高新區(qū)與科技園區(qū)集聚,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體呈現(xiàn)區(qū)域分化格局,，深圳和北京成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的城市。高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為人才,、技術(shù),、資金等創(chuàng)新要素的集聚區(qū)，是一個溝通“創(chuàng)業(yè)項目”與“創(chuàng)業(yè)要素”的交流平臺,，可以有效縮減項目與資本,、人才、技術(shù)的匹配成本,，也是產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體,。我國已經(jīng)形成了大量高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如北京中關(guān)村,、深圳高新區(qū),、武漢東湖高新區(qū)等，為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)提供了基本的要素,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一項高風(fēng)險的經(jīng)濟活動,，需要有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為支撐。其中市場環(huán)境,、技術(shù)優(yōu)勢,、資本優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)文化等環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)成功率的高低起著關(guān)鍵作用,。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)載體區(qū)域分化逐漸明顯,，北京,、深圳已成為我國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“高地”。據(jù)統(tǒng)計,，2014年,，北京創(chuàng)投融資規(guī)模69.72億美元，位列全國第一,。深圳市目前股權(quán)投資機構(gòu)的數(shù)量與管理資本總額均約占全國的三分之一,，“柴火空間”、“創(chuàng)新谷”等一批眾創(chuàng)空間快速興起,，2014年每萬人有效發(fā)明專利擁有量65.75件,，是全國平均水平的13.4倍。此外,，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還要與“鼓勵冒險,，寬容失敗”良好的創(chuàng)業(yè)文化相適應(yīng)。

　　第六,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體系呈現(xiàn)生態(tài)化,，具有產(chǎn)、學(xué),、研,、用、金,、介,、政齊備的協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系出現(xiàn)，一些地方成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的“棲息地”,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府,、相關(guān)組織等多種參與主體及其所處的制度,、市場、文化和政策等環(huán)境所構(gòu)成的有機整體,。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中各市場主體,、各類要素、各種環(huán)境相互促進(jìn)互動,，共同構(gòu)成了一個完整的生態(tài)系統(tǒng),。以中關(guān)村為例，聯(lián)想,、百度,、華為,、小米、京東等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不僅擁有較強的創(chuàng)新活力,，而且也推動產(chǎn)生了一大批上下游企業(yè)，形成了一系列“創(chuàng)業(yè)系”,、“人才圈”,，如聯(lián)想系、百度系,、華為系等,，為區(qū)域輸出大量的創(chuàng)業(yè)人才。中關(guān)村附近有32所高等院校,，206個國家及省市級科研院所,，高校和科研機構(gòu)提供了大量技術(shù)創(chuàng)新成果。天使投資是新創(chuàng)企業(yè)出生和成長的“沃土”,，中關(guān)村260家上市公司的創(chuàng)始人和成功的企業(yè)家成為天使投資人隊伍重要的來源,。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為早期項目和初創(chuàng)企業(yè)提供開放辦公、早期投資,、產(chǎn)業(yè)鏈孵化等服務(wù),。由市場環(huán)境、法治環(huán)境構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分,。通過簡化商事制度改革,、減免中小企業(yè)的稅費、知識產(chǎn)權(quán)與電子金融等方面的法律逐步完善等舉措,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，促進(jìn)和保障創(chuàng)新要素資源有效配置和有序流動，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)的進(jìn)一步完善,。