原標(biāo)題：廣場舞“新規(guī)”引擔(dān)憂：大媽是否會(huì)更不顧忌他人感受

　　編者按

　　近年來，廣場舞這個(gè)源自于群眾自發(fā)的文娛活動(dòng)成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。噪音擾民,、團(tuán)隊(duì)之爭、地盤大戰(zhàn)所引發(fā)的惡性事件,、投訴不斷等問題屢見報(bào)端,。一邊是主張健身娛樂的中老年舞者，一邊是不堪其擾的民眾,。廣場舞,，一直在“愛恨交織”中前行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國廣場舞愛好者超過2億人,，其中45歲以上人群比例超過70%。隨著人口老齡化加劇,，這一群體對(duì)公共文化資源的需求呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài),，如何在不斷發(fā)展變化中使社會(huì)積聚的文化需求得以疏導(dǎo)和釋放,？

　　9月6日，文化部,、體育總局,、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場舞活動(dòng)健康開展的通知》,，這是政府職能部門首次在全國性政策中提出廣場舞管理的相應(yīng)舉措,，也對(duì)廣場舞在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不和諧現(xiàn)象給予了積極引導(dǎo)。本期報(bào)道將《通知》中被聚焦的幾個(gè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行梳理,，以回應(yīng)讀者關(guān)注,。

　　聚焦：“扶正”之后，擾民問題咋解決,？

　　經(jīng)歷了開槍放狗,、寫投訴信等噪音擾民引發(fā)的惡性事件后，原本以健身娛樂為目的的廣場舞給人留下了沒有社會(huì)公德,、擾亂秩序的不良印象,。《通知》發(fā)出后,，有很多人擔(dān)憂,，廣場舞被“扶正”后，大爺大媽們是否會(huì)變得自大,，更加不顧忌他人感受,。

　　《通知》

　　大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),，提高基層群眾的法治意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí),。推動(dòng)基層政府和社區(qū)自治組織結(jié)合本地實(shí)際制定人性化、針對(duì)性強(qiáng)的廣場舞活動(dòng)管理辦法,、活動(dòng)準(zhǔn)則或文明公約,。

　　新招

　　浙江溫州：“公約+辦法”

　　當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門從公約、管理,、監(jiān)督三方面入手,，破解文化擾民難題,。先后發(fā)布了《廣場文化活動(dòng)公約》,，對(duì)跳舞時(shí)間段、伴奏樂音量等進(jìn)行約束,。出臺(tái)《溫州市鹿城區(qū)廣場文化活動(dòng)音響器材噪聲污染防治試行辦法》,，規(guī)定對(duì)于被投訴并查實(shí)的廣場舞團(tuán)隊(duì)先進(jìn)行教育、勸阻,，警告無效再犯者則由公安部門處以200元以上500元以下罰款,，使得廣場舞的管理更有章可循,。

　　聲音

　　除了引導(dǎo)，如何自律同樣重要,。這種在公共場合缺乏行為規(guī)范的意識(shí),，不僅存在于跳廣場舞的大爺大媽中，也廣泛存在于社會(huì)公眾中,。希望通過廣場舞事件,，提高國人在公共空間相互尊重的交往能力。

　　——南京航空航天大學(xué)副教授 張杰

　　聚焦：文化需求和公共場地之間矛盾如何調(diào)節(jié),？

　　廣場舞活動(dòng),，不僅在群眾強(qiáng)身健體、娛樂身心方面發(fā)揮了重要作用,，同時(shí)也成為許多老年人的精神寄托,，成為外來務(wù)工人員融入城市生活的紐帶。然而,，廣場舞活動(dòng)場地和設(shè)施的結(jié)構(gòu)性欠缺問題日益凸顯,，人們高漲的文化需求與公共文化場地設(shè)施之間的矛盾成為亟待解決的一大難題。

　　《通知》

　　一方面積極盤活存量,，充分利用現(xiàn)有社會(huì)場地資源為基層群眾就近方便地提供廣場舞活動(dòng)場地,，另一方面大力優(yōu)化場地布局，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)當(dāng)中強(qiáng)調(diào)配套建設(shè)相應(yīng)的活動(dòng)場地,。同時(shí)還規(guī)定加大公共文化體育場館免費(fèi)開放力度,，實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，適當(dāng)延長夜間,、休息日開放時(shí)間,。

　　新招

　　四川成都溫江區(qū)：街道自治+成立協(xié)會(huì)

　　針對(duì)廣場舞隊(duì)伍數(shù)量劇增、場地有限等問題,，成都溫江區(qū)2013年成立了群眾廣場舞協(xié)會(huì),，出臺(tái)了《溫江區(qū)廣場健身文明公約》，建立了廣場舞團(tuán)隊(duì)管理檔案制,、登記備案制,、掛牌上崗制、星級(jí)評(píng)定制等相關(guān)管理體系,，有效降低了投訴率,。溫江區(qū)柳城街道提出“三位一體+五化聯(lián)動(dòng)”管理模式，使得大家在健身的同時(shí),，不打擾周邊群眾的正常生活秩序,。目前，該街道已經(jīng)登記注冊(cè)的廣場舞隊(duì)伍就有76支2000余名會(huì)員，建立固定活動(dòng)場地60個(gè),。

　　聲音

　　群眾文化活動(dòng)只有植根于群眾,，才有生命力。實(shí)踐證明,，廣場舞的普及和發(fā)展得益于群眾的自主創(chuàng)新,。如廣西的采茶廣場舞、南京的蓮湘舞,、山東的秧歌廣場舞,、青海的撒拉族廣場舞等。而廣場舞的規(guī)范和管理也必須依靠群眾,，充分發(fā)揮群眾自我管理,、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的作用,。

　　——中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周

　　聚焦：“新規(guī)”是一陣風(fēng),，還是公共文化服務(wù)一項(xiàng)長期工作？

　　一直以來,，廣場舞管理權(quán)責(zé)不明,，出現(xiàn)矛盾得不到及時(shí)解決，造成諸多負(fù)面影響,。由此,，有人擔(dān)心此次“新規(guī)”只是一陣風(fēng)，沒有明確的責(zé)任劃分,，現(xiàn)有問題仍舊得不到解決,。

　　《通知》

　　積極推動(dòng)廣場舞工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾體育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)卣匾h事日程,，納入公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的工作內(nèi)容,。明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成分工明確,、統(tǒng)籌有力、部門聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的工作格局,。

　　聲音

　　廣場舞管理不是一項(xiàng)孤立的政策措施，而是作為改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要組成部分,。各地要以廣場舞工作為契機(jī),，優(yōu)化資源布局，提升治理能力,，有效推進(jìn)基層社會(huì)治理的完善,。

　　——首都師范大學(xué)文化研究院 蔣璐

　　廣場舞發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題,，其實(shí)不僅廣場舞獨(dú)有,，而是觸及到了我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的一些深層次共性矛盾和問題,。舉一隅而三隅反，需要我們?cè)跇?gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)程中探索有效的解決辦法,。

　　——北京大學(xué)教授,、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)主任 李國新

　　(文字整理 趙亮)